贵州省遵义市总体规划
为适应城市发展的新要求，遵义市人民政府按照《中华人民共和国城乡规划法》和其他相关法律法规的要求，编制本规划。 以科学发展观为指导，深入贯彻落实《城乡规划法》和新的《城市规划编制办法》，坚持把规划作为城市发展的公共政策之一，坚持“五个统筹”，强化规划对社会经济和产业发展的指导作用，致力于和谐社会发展和生态文明的建设，促进城市的全面协调持续发展。 （1） 生态保护 充分尊重自然生态环境条件，加强对生态环境的保护，促进资源集约和节约利用，大力发展循环经济，加强空间管治，建设节约型城市，在全社会实现生态文明。 （2） 以人为本和城乡统筹 从城乡居民的多层次需求出发，以构建社会主义和谐社会为基本目标，改善人居环境，方便群众生活，完善各类基础设施建设，致力于城乡统筹建设。同时，充分关注中低收入人群，满足弱势群体对于公共服务的基本需求。 （3） 区域协调 跳出遵义看遵义，协调好区域发展关系，于区域谋发展，充分发挥中心城市的区域辐射和带动作用，加强合作，积极接纳发达地区转移的技术、资金和人才，促进区域一体化。 （4） 前瞻性、特色性 规划既要能指导遵义长远发展目标的实现，又要体现龙头作用，比相关规划看得更远，为相关规划修编提供依据。同时规划应从遵义特色出发，挖掘地方特色元素，为构建独具黔北历史文化和自然景观特色的现代化城市提供依据。 （1）优化城乡空间发展格局，打造城乡统筹发展的区域性中心城市； （2）优化产业结构，促进资源型产业的提升，打造城市品牌，建设集约高效的新型工业化城市； （3）优化土地利用格局，充分保护和积极恢复生态环境，集约、节约利用资源，建设生态文明和绿色宜居城市。 （4）有效利用山地特色，保护优秀的历史文化，促进红色旅游和会展等的发展，打造具有一定国际影响的历史文化名城和山地特色城市。 （5）完善和提升公共服务和基础设施水平，重点解决用地、产业、交通、环保、水源、能源等问题。 规划年限为2008-2030。其中近期为2008－2015年，中期为2016－2020年，远期为2021－2030年，远景展望到2050年。 城市规划区范围为汇川区、红花岗区、遵义县行政范围，总面积约5382平方公里。此范围也是中心城市发展范围（以下称“中心城市”）。 规划适用范围 在遵义市行政辖区内从事各项城乡规划编制、进行规划管理和各种与城乡规划有关的建设活动必须符合本规划。
城市发展目标 在科学发展观的指导下，紧紧抓住国家西部大开发战略的深化实施，充分发挥资源和文化优势，借助成渝城乡综合改革配套试验区的带动和重大区域性基础设施的建设，把遵义建成贵州省北部、川黔渝交界地区的区域性中心城市，城乡统筹发展的西南部特大城市和国内外知名城市，全面实现小康社会和城市现代化。 （1）近期目标 到2015年，市域人均地区生产总值实现翻一番，初步建成新材料基地、能源基地，稳定贵州省第二大城市的地位，建成全国文明城市，初步具备融入区域发展的条件。 （2）中期目标 到2020年，中心城市实现基本小康，市域经济在全省经济中的比重有一定程度提高，基本建成区域性新材料基地、能源基地和绿色食品基地；城乡差距缩小，建立起相对完善的社会服务体系和文化体系，社会主义新农村与城市协调发展。 （3）远期目标 到2030，在全国迈入中等偏上发展水平行列，成为贵州省重要经济增长极和川黔渝交界地区经济中心，全面建成西南地区新材料基地、能源基地和全国绿色食品基地，实现全面小康社会。 （4）远景目标 到2050年市域基本实现现代化，人均地区生产总值实现翻三番。成为经济活力强、文明程度高、具有较高国内外知名度的现代化、区域性中心城市。 发展战略 依托资源，立足城乡统筹，于区域谋发展，以跨越促发展，推动“工业强市、名城立市、文化兴市”，构建一座可持续发展能力强、区域竞争水平高的现代化城市。 市域人口规模 规划市域2015年总人口为830万，户籍人口780万；2020年总人口为870万，户籍人口810万；2030年总人口为950万，户籍人口860万。远景2050年人口控制在1000万以内。 市域城镇化水平 规划2015年市域城镇化水平达到43％，2020年达到50％，2030年达到60％。由此，2015年、2020年、2030年城镇人口分别为350万、430万、570万。 市域城镇体系目标 充分发挥中心城市和中心城区的辐射带动作用，充分利用重大交通基础设施建设等城镇发展的条件和机遇，优化资源配置，形成以中心城市为核心，大、中、小城市和若干小城镇为节点，分工明确、布局合理的城镇发展区，整合构建一个系统性强、与社会经济发展水平相适应、可持续发展水平高的城镇体系。 市域城镇发展战略 实施三大战略：（1）点轴成网。（2）集约、强中心、农村城镇化。（3）协调发展、持续发展。以城镇发展带动乡村发展，推进城镇化进程，促进城乡协调。 市域城镇空间结构 规划到2030年在市域形成四大城镇发展片区，构建“市域中心－片区中心－片区次中心”三级中心体系，打造“一核、两轴、四带”的城镇体系空间结构。 （1）四大发展片区 四大发展片区分别是中部的遵桐绥城镇发展片区、西部的仁赤习城镇发展片区、东南部的湄凤余城镇发展片区、东北部的务正道城镇发展片区。 遵桐绥城镇发展片区：是遵义市域人口和产业集聚的重心。其中，遵义中心城区为全市域城镇发展的中心，也是片区发展的中心，桐梓和绥阳县城为片区发展次中心，城镇布局沿210国道、326国道和207省道展开。 仁赤习城镇发展片区：由仁怀、赤水和习水县辖区内城镇构成。该片区是名酒基地和红色旅游、山水旅游集中区。以仁怀市区为主中心，以赤水市区和习水县城为次中心，城镇布局主要沿沿赤水河两岸展开。 湄凤余城镇发展片区：由湄潭、凤冈和余庆县辖区内城镇构成，是名茶基地、农业加工、能源和边贸服务区，同时也是构建以遵义为中心的黔北经济区的一个重要枢纽区域。该片区以湄潭县城为主中心，以余庆和凤冈县城为次中心，城镇布局沿326国道和204省道展开。 务正道城镇发展片区：由务川、正安和道真县辖区内城镇构成，是铝工业基地、尹珍故地和仡佬族文化集中区。该片区以务川县城为主中心，以正安和道真县城为次中心，城镇布局沿黔北横向高速、207省道和黔北高速布局。 （2）三级中心体系：市域中心-片区中心-片区次中心 市域中心：指遵义中心城市。按照特大城市的建设标准，打造市域乃至黔北地区的经济、文化、交通中心，成为西南地区的重要城市之一。 片区中心：为仁怀、湄潭和务川。按照中等城市标准进行建设，提高现代化水平和社会经济辐射能力，增强区域服务水平。 仁怀应依托白酒产业，一方面加快白酒产业集群发展步伐，扩大发展规模，引导相关产业集聚，加快商贸、会展等现代服务业发展，建设白酒产-研-展-贸一体化酒城。另一方面应限制资源型工业发展，鼓励绿色产业和特色农业发展。 湄潭应借助杭瑞高速公路建设的机遇，积极发展绿色产品加工和农副产品深加工，发展商贸、物流和旅游服务，促进建材业的改造升级，建设国内知名的绿色产业服务区。 务川应借助当地丰富的铝矿开采和氧化铝基地项目的建设，大力发展少数民族地区工业，形成大型新材料产业集聚区。同时要保护良好的生态环境，积极发展少数民族地区旅游，建设具有仡佬族特色的山水城市。 片区次中心：规划桐梓、绥阳、赤水、习水、余庆、凤冈、正安、道真6个片区次中心，其中桐梓、绥阳按照中等城市标准进行建设，其他按照小城市标准进行建设，承担县域服务中心职能。 桐梓应借助遵义电厂迁入和循环经济基地建设的机遇，加快传统产业的升级，大力发展循环型煤电化工业和能源工业，加快旅游服务、商贸物流等现代服务业的发展，建成黔北重要的工业卫星城、建材贸易基地和物资集散枢纽。 绥阳应加强与重庆的联系，整合军工企业现有技术设备，发展装备制造等现代工业。同时，应加强城区旅游服务，塑造诗乡形象和田园城市风光。 赤水应进一步加强旅游业的带动，完善和提升旅游服务设施，进一步吸引西南地区、乃至泛珠三角地区的游客，成为国内知名的旅游城市和山水园林城市。同时，推进商贸服务等现代服务业的发展，加强化工企业与农业产业化的联系，提高特色农业和竹加工业的发展。 习水应加强对资源型产业的优化开发利用，尤其是煤炭资源、天然气和电力能源，通过新型循环经济技术的试用，提高资源开发利用效率，减少污染和浪费，优化城区环境，提高城区的经济实力。同时应加强旅游服务设施的建设，提高旅游资源的品质，建设“绿洲红城”的中心服务区。 凤冈应充分利用杭瑞高速公路建设的机遇，充分挖掘边界贸易和绿色产业的发展潜力，主导发展农副产品加工工业和建材贸易、绿色食品等产业，壮大遵义绿色产业的规模。 余庆应加强边界贸易和地方性加工工业，鼓励发展特色农业和绿色食品工业，同时加强旅游服务功能，建设山水园林城市。 正安应借助黔北高速公路，加强与重庆的联系，打开市场，积极发展特色农业和相关绿色产业，适度发展新材料加工、农副产品加工等，同时进一步挖掘旅游资源，发展跨界旅游服务业。 道真应加强仡佬族旅游文化资源的开发，建设仡佬族文化风情街区，吸引来遵义东北部旅游的人群。同时发展以农副产品精细加工业，中药材产业，建材和物资集散等，建设具有民族特色的边贸小城市。 （3）“一核、两轴、四带”空间格局 一核：遵义中心城市，是市域和黔北区域发展核心。两轴：沿210国道、渝黔铁路、遵崇—贵遵高速公路形成的南北发展轴和沿326国道、杭瑞高速公路形成的东西发展轴。四带：一是沿赤水河谷形成的西部发展带，二是沿芙蓉江河谷形成的中部发展带，三是沿务川、湄潭、余庆一线形成的东部发展带，四是沿习水到务川一线形成的北部发展带。 按照遵义市城镇人口的增长趋势，规划2030年形成由特大城市、中等城市、小城市和小城镇构成的规模体系。 1个特大城市：遵义中心城区，规划城镇人口规模2030年达到160万人。 6个中等城市：每个城市人口规模在20-30万，总计可承载140万城镇人口。包括仁怀市区（中枢－茅台）、湄潭县城（湄江－黄家坝）、桐梓县城（娄山关－燎原－楚米）、绥阳县城（洋川-风华－蒲场）、赤水市区（市区-天台-复兴）、习水县城（东皇镇）。 5个小城市：每个城市人口规模在10-20万左右，总计可承载66万城镇人口。这些城市包括凤冈县城（龙泉镇-河坝）、余庆县城（白泥镇）、正安市区（凤仪－安场）、务川县城（都儒-大坪）、道真县城（玉溪镇）。 135个小城镇：其中重点镇约37个，每个城镇人口在2-5万左右，总计可承载100万城镇人口。一般镇约98个，每个城镇人口均在2万以下，其中1万以下城镇数量下降为40％左右，总计可承载104万城镇人口。 遵义市域城镇职能分为以下六类：（1）综合服务职能：重点是中心城区和副中心；（2）旅游职能：人文文化和自然生态旅游，旅游活动，旅游产品；（3）工矿职能：矿产资源开发，能源生产，工业生产；（4）商贸职能：依托特色工业发展的商业、贸易；（5）交通职能：物流为主，交通枢纽；（6）农工职能：特色农副产品加工。 遵义中心城区为综合服务职能；仁怀城区为以工矿主导的综合服务中心；湄潭城区为以农工为主导的综合服务中心；务川城区为以工矿为主导的综合服务中心；桐梓城区为工矿型、交通型城市；绥阳城区为农工型、旅游型城市；赤水市区为旅游型、工矿型城市；习水城区为工矿型、旅游型城市；凤冈城区为农工型、商贸型城市；余庆城区农工型、商贸型城市；正安城区农工型、交通型城市；道真城区农工型、旅游型城市。 综合交通规划 总体发展目标：构筑以快速铁路、高速公路为主骨架，以一级公路、普通铁路、内河航运、机场为重要补充的高效、快捷的“双快”综合交通运输体系。 交通发展战略：“双快主导，网络一体，构筑123时效圈”。即1小时内通达中心城市，2小时内通达仁怀、湄潭、桐梓等地构成的环中心城市地区，该范围内任意点之间出行时间不超过2小时；3小时内覆盖市域和黔北综合经济区范围，并由中心城区通达重庆、贵阳、铜仁部分地区。 高速公路规划：构建“两横三纵；两联一环”路网布局。“两横”是指黔北横向高速公路、杭瑞高速公路；“三纵”是指赤仁高速公路、遵崇-贵遵高速公路、黔北高速公路；两联”是指仁新高速公路、遵道高速公路。“一环”是指环城高速公路，以遵崇高速公路为界分东、西两环。由杭瑞、遵崇复线、仁新高速组成，承担南北向高速公路之间交通转换，城区和周边各县市至机场的联络线。 一、二级公路网规划：主干公路网构建“五纵三横一环”格局。“五纵”包括习（水）泸（州）公路，温（水）江（津）公路、G210，S207，务（川）余（庆）公路；“三横”包括松（坎）道（真）公路，仁（怀）桐（梓）凤（冈）公路，G326；“一环”是指泗渡-沙湾-毛石-金鼎山-松林-乐山-鸭溪-南白-三岔-龙坪-虾子-新舟-绥阳-泗渡构建的公路环，乌江-新民-尚嵇-团溪-西坪-虾子一线公路形成东南环复线。 铁路网布局：铁路网布局形成“两纵一横两射”格局。“两纵”，渝黔铁路、渝黔快速铁路；“一横”，威吉铁路；“两射”，遵（义）赤（水）铁路、开阳城际铁路。 渝黔快速铁路，设夜郎坝、桐梓东、泗渡、遵义（礼仪）、苟江5个站。开阳城际铁路与渝黔快速铁路接驳，接入礼仪站，远景至桐梓。沿线设尚嵇站、深溪站。 铁路客运枢纽是遵义站（礼仪），主要服务快速客运专线、城际铁路。货运枢纽包括南宫山货运站、桐梓楚米货运站两个。其中原南宫山编组站向南部苟江镇阁老坝迁移，承担货运编组、集装箱运输等功能。 港口与航道规划：以乌江渡港、赤水港为枢纽港构建“两主九副”的港口格局。乌江的三沙港、楠木渡港、沿江渡港、构皮滩港、大乌江港、河闪渡港和赤水河的茅台港、岔角港、土城港为综合性港口，其他一般港口（码头）为补充，满足物资储运中转需要和港口布局大中小结合。 机场规划：遵义民用机场选址有2处，一处位于中心城市边缘的新舟，作为主要机场，另一个处于仁怀银水，作为辅助机场。 产业发展规划 总体目标：依托能源和资源开发，坚持以工业为主导，结合传统产业改造与高新技术产业发展，塑造产业品牌，发展特色产业，逐步构建适应城市发展需要的集约型、现代化产业体系。 四大发展战略：（1）工业集群化战略。（2）农业特色化战略。（3）服务业中心驱动战略。（4）区域融合战略。 第一产业要大力推进农业产业化建设，推动农业向市场化、产业化、现代化转变。重点培育和发展粮油、肉类、中药材、竹、辣椒、茶叶、果蔬加工和营销龙头企业，建立健全龙头企业与农民的利益联结机制，鼓励龙头企业以多种利益联结方式带动基地发展和农民增收。 第二产业明确饮料制造业、金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业等四类为主导产业，应重点发展；新材料、先进制造业和制药为潜在主导产业，应大力培育。 第三产业加快发展旅游、现代物流、科技文化、金融保险、信息、房地产等新兴服务业，提高服务业发展水平。同时，积极运用现代经营方式和信息技术改造提升商贸、餐饮、住宿、商贸、交通运输、公用事业等传统服务业。 产业布局：规划形成“四区、两圈、两翼”产业空间格局。“四区”包括中部的遵桐绥产业经济区、西部的仁赤习产业经济区、东南部的湄凤余产业经济区和东北部的务正道产业经济区；“两圈”是中心城市产业圈和环中心城市产业圈；“两翼”分别是西翼赤水、习水一带和东翼务川一带。 中心城市以新材料、先进制造和制药产业为主。中心城区以一类工业为主，适度发展二类工业，禁止布局三类工业。中心城区外围三类工业区要积极采用循环经济技术，做好环保措施，加强节能减排。 资源利用与保护规划 一方面要保护好现有资源，减少浪费，另一方面要积极利用资源和能源，为社会经济的发展做出贡献。为此要坚持以下原则：（1）节约和集约利用的原则。（2）生态的原则。（3）合理利用和积极保护的原则。（4）可持续发展的原则。 水资源：通过一系列的开源节流、节水措施、工程挖潜、污水回用、雨洪利用等手段，市域在2030年供水保证率为95％的情况下，水资源能基本达到供需平衡。同时，严格保护饮用水源，加强地下下水和温泉资源开发利用和保护。 土地资源：规划2015年市域建设用地规模达到11.5万公顷，2020年达到12.6万公顷，2030年将达到13.5万公顷，与《土地利用总体规划（2010-2020）》相协调。2005-2020年年均增加建设用地1770公顷，2020-2030年年均增长850公顷。 矿产资源：以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，加强矿产资源调查评价与勘查，实现资源储量的有效增长，提高矿产资源的可供性，基本满足经济快速增长对主要矿产资源的需要。同时，调整优化资源利用结构和布局，提高资源利用率，实现资源利用方式从粗放型向集约型的转变。 森林资源：进一步强化对现有森林的管护，以林业重点工程为龙头，扩大新造林，抓好退耕还林，增加森林资源，增强森林生态系统整体功能，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。 能源：以一次能源（煤、水）的开发为基础，以电力为中介，依托煤、电，开发其它优势矿产，以高耗能原材料及其制品为重点，将煤电进行再转换，减重、增值，克服能源原材料发展中低效益、大运量双重因素的制约。规划2009-2020年，能耗比年均下降5%，2021-2030年下降幅度增大，约为6%。到2015年遵义市万元GDP能耗将下降为1.34吨标准煤，达到生态市的能耗标准。2020年下降为约1.0吨标准煤，2030年达到0.6吨标准煤。 旅游发展 总体目标：把遵义打造成为以红色旅游为核心，融国酒文化旅游、生态旅游、地域特色文化旅游、乡村旅游为一体的产品类型丰富、产品特色鲜明、文化氛围浓郁、生态环境良好的旅游大市，并尽快把旅游业培育成为遵义经济的支柱产业。 实现三个转变：由旅游过境地向旅游目的地转变，由观光型旅游向休闲度假型旅游转变，由数量增长型旅游向效益增长型旅游转变。 总体战略：（1）中心驱动。在遵义中心城区范围内打造旗舰项目来大幅提升遵义的整体旅游形象。（2）资源融合。实现各类资源的有机融合，建立合理的旅游线路，并从体制上解决多头管理问题。（3）区域联动。包括省际联动、省内联动和市域一体三个层面。 旅游产品体系：以遵义会议、四渡赤水、国酒茅台、丹霞竹海、中国茶海等五个品牌景点为核心，打造“红色经典”、“白色诱惑”、“绿色休闲”、“彩色多元”和“新区新貌”五大系列构成的文化旅游产品体系。 市场战略：划定三级国内市场和海外市场。一级目标市场是四川、重庆、贵州，二级目标市场是珠江三角洲及西南地区，三级目标市场是长三角洲等发达地区以及全国其他地区。海外市场首先主攻港澳台市场，使其成为遵义海外市场的主体；其次要有重点地突破欧美市场，对潜在的客源市场进行有针对性的突破。重点开发背包游、徒步游等旅游方式。 旅游空间布局和游线组织：市域划分为“五区四线”旅游格局。“五区”分别为：（1）历史文化综合旅游区；（2）美酒河生态文化旅游区；（3）仡佬族文化风情旅游区；（4）两江茶海文化旅游区；（5）大娄山生态文化旅游区。在五大区格局下，构建城区、郊区和市域游线。 “四线”为：（1）西线：赤水河沿线旅游，集休闲度假、红色文化体验、森林生态、科学教育等为一体。（2）中线：大娄山旅游。（3）东线：茶乡旅游，集观光体验、休闲度假为一体的精品乡村旅游线路。（4）北线：仡佬族文化旅游。集休闲度假、森林生态和地方文化于一体。 在中心城区“1小时交通圈”范围内形成郊区精品旅游圈，体现休闲观光、地方文化和重要设施。以凤凰山、遵义会议会址、湘江-洛江为核心构建四条游线。（1）杨柳街和民主路构成的红色经典游；（2）湘江-洛江风光游；（3）丁字口商业区、中华南路商业街、澳门路饮食街、合众路饮食街等形成的商旅饮食特色游；（4）汇川区、礼仪新城、新蒲新区构成的新区风貌游。 生态功能分区：分为3个一级区，即北部山原山地生态区、西北河谷山地生态区、中南部丘陵盆地生态区。其中北部山原山地生态区又划分为道—正水土保持与农林生态亚区、芙蓉河谷水源涵养与土壤保持亚区、洪渡河谷城镇发展和水土流失控制亚区、大娄山水土保持和生物多样性保护亚区；西北河谷山地生态区可分为赤-桐水源涵养和生物多样性保护亚区、仁--习怀特色产业发展亚区、赤水常绿阔叶林生态亚区；中南部丘陵盆地生态区可分为市中心城镇建设生态亚区、乌江流域生态控制亚区、湄潭—凤冈丘陵地开发保护亚区。 生态空间管制分区：将遵义市划分成四个等级的生态控制区。一级生态保护控制区包括自然保护区、典型原生生态系统、珍惜物种栖息地、重要水源地涵养区、水土流失和石漠化极敏感区。二级生态控制区包括生态系统的敏感区和重要的生态服务功能区，与整体生态维护密切相关的区域。三级生态控制区是河流节点、交通节点的主要分布区，其中部分地区将作为未来城市的后备用地。四级生态控制区包括工业区、居民区以及其他城市功能区。 环境保护规划目标：水体质量逐渐改善，规划期末，城区段水体水质Ⅲ以上，出城段Ⅳ类以上，削减断面Ⅲ以上，其他水体Ⅱ-Ⅲ类以上，无Ⅴ类及劣Ⅴ类水体。规划的集中饮用水源达到Ⅱ类以上，尽可能达到Ⅰ类。大气质量逐渐改善，规划期末除了特定工业区允许大气质量为三类标准外，其他地区应达到二类以上标准，特定自然保护区和风景名胜区应达到一类标准。酸雨程度控制在轻度污染以下。各声环境功能区达标覆盖率达到90%以上。 给水工程：到2015年，所有城镇需水量和水质满足要求，县级以上城镇备有应急水源，农村30%以上人口共享城镇供水设施，农村另外70%人口以分散或集中方式基本满足用水需求；到2030年，所有城镇需水量和水质满足要求，且均备有应急水源，农村50%以上人口共享城镇供水设施，农村另外50%人口以分散或集中方式满足用水需求。 建设水库增加调蓄能力，解决用水较集中的城镇用水需求，拟建的较大型水库有中桥水库、天门河水库和打秋坝水库等；在用水困难的山区兴建小水池、小山塘、集雨坪等设施，对雨水进行充分的集蓄利用，解决农村人畜用水需求；对重点水源保护区及水源涵养区严加保护和控制，保障城乡居民用水安全。 排水工程：到2015年县级以上城镇以及遵义市中心城市内的所有城镇均需建设污水处理厂，污水处理率70%以上；到2030年所有乡镇均需有污水处理设施，污水处理率80%以上，农村污水条件具备时可纳入城镇污水处理系统。 积极推进城镇污水处理系统建设，2015年要求所有县级以上城镇建设污水处理厂，中心城市的所有城镇均需建设污水处理厂；2030年要求所有城镇均在污水处理设施服务范围之内。因地制宜选用处理效果好、投资成本低、管理方便、运行费用少的处理工艺，特别是小城镇，可以选择氧化塘等处理成本较低的工艺。提倡农村使用农家肥，加强农村养殖污染防治，水体沿岸划定养殖禁养区、限养区和适养区。 燃气工程规划：城镇居民用户燃气普及率近期80%，远期100%，尽可能发展公建用户、工业用户、燃气空调和燃气汽车等。县级以上城镇采用管道天然气。中小城镇条件具备时尽可能使用管道天然气，以车载压缩天然气或液化天然气为气源；其他小城镇和农村凡以使用瓶装液化石油气为主，有条件发展沼气的地方以沼气作为生活用气。 环卫工程规划：生活垃圾收运处理设施配置齐全，生活垃圾清运率达到100%，无害化率100%；逐渐实行垃圾分类收集与处理；医疗垃圾和危险固废等均能得到妥善处置。公厕设置满足人们需求。城市和农村均实行保洁，卫生条件优良。 垃圾处理以卫生填埋为主，实行垃圾100%的无害化处理，减少对大气和水体的污染。垃圾收运尽量采取密闭式收运，县级以上城镇建设压缩式转运站收运垃圾。根据实际情况配置垃圾房或垃圾收集点。垃圾收运处理逐渐实行城乡一体化，扩大对农村的覆盖范围。加大农村地区的保洁力度，改善农村环境。 电力工程规划：构建安全、稳定、合理、适度超前的区域供电网络，加强电源建设，提高供电的安全可靠性。主要有遵义电厂异地迁改新建的桐梓电厂（2X600MW），以及长岩电厂、高滩电厂、石亚子电厂等。 供电电压为500kV/220kV/110kV/10kV。建设500千伏核心网架；加快220千伏供电网络的延伸和扩大。全市共规划设置500千伏变电站4座，其中扩建1座，新建3座；220千伏变电站19座，其中扩建5座，新建14座。变电站建设应朝大容量，少占地方向发展。500kV架空电力线控制走廊宽度75米；220kV架空电力线控制走廊宽度40米；110kV架空电力线控制走廊宽度25米。 通信工程规划：规划全市电话普及率40%，固定电话用户数达380万。按照大容量、少局所的规划原则进行局（所）规划。各县城电信机楼进行扩容建设，同时在中心城区新规划6座综合通信机楼。全市移动网络容量普及率80%，移动电话用户数达760万。建设有线电视宽带综合信息网，以满足遵义市未来发展对信息的需要。完善物流型重大邮政设施建设，并按普遍服务要求配置邮政局、所。邮政局所按邮政支局和邮政所级别设置，邮政支局占地面积按4000~5000平方米控制。根据规划管理单元人口密度确定邮政所服务半径，每个邮政所的建筑面积约300m2，可附设于建筑物内。同时在居民集中点、商业区增设邮政代办点。规划在火车站附近设一处大型邮政处理中心，用地面积21400平方米。 完善农村通信网络，扩大农村、特别是边远和贫困地区通信基础网络的覆盖面；在保证基本通信的基础上，适时启动农村地区互联网建设。 城市性质 遵义是国家历史文化名城和红色旅游城市，黔北经济、文化、交通中心，西南地区重要的能源、新材料基地和全国绿色产业基地。 主要职能 （1） 名酒、名烟、名茶基地。以茅台国酒为龙头，广泛采用绿色技术，大力发展酒、烟、茶等产业，形成全国性的绿色有机食品基地。 （2） 历史文化名城和红色旅游城市。严格保护长征文化、国酒文化、黔北地域文化和诸多非物质文化遗产，继承、弘扬和保护悠久的历史文化。以红色历史为主线，构建集旅游、会议、休闲度假于一体的中国著名旅游目的地。 （3） 能源、新材料和现代制造业基地。依托丰富的资源和能源，面向川渝市场的需求，大力发展循环经济，成为我国“西电东送”的重要基地之一和我国西南地区的新材料重镇、重要的制造业城市之一。 （4） 区域性中心城市和绿色宜居城市。在黔北地区构建经济、文化、交通、科技、贸易中心，构建贵州省副中心城市，带动黔北发展。同时，坚持以人为本，塑造良好的居住环境，吸引周边地区人口到遵义居住。 城市规模 中心城市2030年人口规模达到224万人，建设用地总面积为220km2，展望2050年人口规模为250万人，建设用地面积为248km2。 中心城区2030年人口规模达到160万人，总用地面积为515km2，其中建设用地规模为143km2，人均建设用地89.5m2。 展望远景2050年，中心城区人口规模达到175万人，建设用地规模达到158km2。 （中心城区用地平衡表见附表） 第五章 中心城市城乡统筹与空间管制 城乡统筹规划目标 在中心城市（规划区）范围内重点开展城乡统筹，主要包括： （1）做大做强中心城市，积极发展小城镇，带动；大农村地区发展。 （2）构筑城乡互动发展的产业模式； （3）实现城乡基础设施、基本服务设施的均衡化； （4）引导乡镇工业进工业园区集中，农村人口向中心村、大村集中，优化农村资源配置。 城乡空间体系 构建由“中心城区－重点建设组团－重要市镇－一般乡镇”构成的网络化、组合型城乡空间体系。 （1）中心城区： 中心城区由主城区、新蒲副城区、南白副城区、坪桥-深溪环山工业区构成，是城市建成区集中连片的地区，承担综合服务功能。 （2）3大建设组团：是中心城区外围3个重要的开发地区。 乌江组团：乌江-三合－苟江地区，以能源、旅游、运输、冶炼化工、贸易加工为主，远期作为装备制造业拓展区。 尚稽组团：尚稽－团溪－西坪地区，以新材料、贸易加工、能源产业为主，重点发展铝及铝加工产业集群,是遵义未来重要的工业储备用地。 机场组团：新舟（机场）－虾子地区，发展集航空物流、轻型产业园、商业服务等职能为主的综合服务新区。机场新区用地南北带向发展，南部靠近虾子发展以农产品为特色的轻型产业园，北部靠近机场及机场快线发展物流及商贸，中部沿洛安江作为新区的居住中心。 （3）15个重点市镇：除去3大建设组团包含的9个重点镇外，还包括金鼎山、山盆、鸭溪、高坪、泗渡、板桥等个重要的镇。其规划城镇人口在3万，具有良好的产业基础与特色农业资源，是城市向乡村辐射的重要节点。 （4）16个一般乡镇：包括三渡镇、永乐镇、喇叭镇、沙湾镇、茅栗镇、新民镇、鸭溪镇、石板镇、乐山镇、枫香镇、泮水镇、马蹄镇、松林镇、毛石镇、芝麻镇、铁厂镇等16个一般乡镇，其规划城镇人口都在2万以下。主要承担农村集贸、农业生产服务等功能，是城乡衔接的基层窗口。 四区划定与城乡空间管制 在遵义中心城市范围内划定禁建区、限建区和适建区。 禁建区面积为4582.85平方公里，主要集中分布在中心城区西北大部和西部片区。具体分布在巷口、龙坑、泗渡、高坪、鸭溪、海龙、金鼎山、松林、毛石、沙湾、山盆、板桥、永乐、芝麻、马蹄、洪关和枫香等地。禁止在该区内进行有损环境生态的各种活动，并严格执行国家有关规范；注重高山地区生态建设，25度以上陡坡耕全部退耕还林，加强水土保持林、水源涵养林建设；严格按照土地利用总体规划确定的耕地和基本农田保护面积指标，切实保护耕地资源，大力发展生态农业、特色农业等；进一步提高水源保护区森林覆盖率，增强蓄水保土能力与水体自净能力。 限建区面积为298.84平方公里，主要集中分布于规划范围东部、南部、西南和西北地区。具体分布在新蒲、虾子、喇叭、西坪镇、茅栗、三合镇、石板、马蹄镇和山盆等镇。本区以生态自然保护为主导，可以有限制性地进行建设。加大区内建设规模和强度的控制力度，强调相对集中而整体分散组团式的发展模式。积极引导及调整区内产业结构，发展生态型产业，严格杜绝污染严重、能耗大的产业落户。 适建区面积为374.02平方公里，集中分布在老城区、高坪、董公寺、新蒲、新舟机场周边、龙坑、深溪、南白、三岔、龙坪、西坪、绥阳县还有中心城区南部的尚嵇和苟江等地。适建区是城市发展优先选择区域，但建设行为必须重视与生态协调，科学合理地确定开发模式、规模和强度，避免粗放式的开发行为。本区严格执行环境排放标准，积极开展园林绿地建设，营造良好的人居环境。 已建区面积共132.93平方公里，占规划区范围的6.94%。主要分布在红花岗、高桥、南关、忠庄、长征等镇，遵义县内其他地区也有零星分布。综合协调已建区内功能布局，规划鼓励对已建区实施循序渐进的积极改造、适当调整用地性质、完善城市公共服务设施和基础设施，加强已建区的更新改造和环境整治。 村镇规划目标与建设标准 以实现区域城乡一体化协调发展为目标，统筹城乡经济社会发展，以村庄布局调整为抓手，以改善农村生产生活条件为目的，通过撤、扩、并、迁、建等手段优化村庄布局结构，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，整体推进农村新社区建设，为解决“三农”问题提供保障,促进社会全面发展。 建设成规模的新村体系。小村向大村集中，自然条件恶劣的村向有条件的城镇或大村搬迁，减少村镇数量。规划中心城市乡村人口由2007年的110万下降为2030年的56万，农村居民点的规模按照200人以上计算，农村居民点到2030年要减少为3000个以内，村落布局由散点式向星座式转变。 实施农村城镇化，城乡统筹建设，参照城镇标准建设新农村。重点提高村落服务设施水平和标准，尤其是公共活动中心、绿化公园、交通道路、体育设施、环卫设施、卫生设施、教育设施等。农村居民人均住宅面积由2007年的29.91平方米提高到2030年的40平方米。通村公路油化或硬化；户户通电、通自来水、通电视，通网络；相对集中的居民点至少有一个垃圾处理点和一个简易污水处理设施；农户有单独卫生的厨房和厕所；农民住房砖混结构达到90%以上；村落环境美化绿化，每村至少有一片绿化公园或休闲广场，每村有一处体育场地和拥有2-3名乡村医生的卫生室。 幸福新农村。按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”德原则，建设居住宽敞、社会和谐、设施先进、收入稳定、保险和保障完善的新农村。 村庄迁并的原则与村镇体系 村庄实施留、迁、并、改等措施，构建有序村镇体系。发展条件较好、规模较大的村庄以保留为主，适度进行改造。迁并村庄遵循的主要原则如下：（1）位于偏远山区较高山上村向山下及平原迁移；（2）位于特殊控制区内的村庄（风景区核心区、水源保护区、地质灾害易发区、自然保护区内等）向自然条件良好的村庄迁移。（3）因区域性基础设施建设（道路、、水库等）、城市建设、开发区和工业区建设，区内村庄需进行拆迁改造或异地安置。（4）无发展潜力的村庄向有发展潜力的村庄集聚；（5）沿路沿河分散的村庄向中心村集聚。 按照上述原则构建以中心村为主体的“集镇-中心村-一般村”三级体系，充分发挥中心村在村镇体系发展中的核心作用。大力发展中心村，完善中心村设施配套，改善居住和环境条件，引导周边村庄逐步向中心村集中，有效推动城乡一体化；适度发展集镇，为周边村落提供完善的商贸、生活、医疗、教育、文化娱乐服务；认真整理农村居民点，可分为扩大整理型、城中村改造型、近郊原拆原建型、小村并大村型、村庄内部整治建设型、远郊村庄整体搬迁型等。 用地拓展方向 规划提出城市空间拓展方向为：东扩西控、南北充实、提升中心、优化环境。 东扩西控：重点发展礼仪、新蒲，增强城市服务功能，构建新蒲副中心。东南方向构建南白－三岔－龙坪－深溪产业集聚带。同时，保护主城区西侧水源保护区及其周边森林地带，禁止和限制与水源和生态保护无关的建设，限制城市向西拓展。 南北充实：城市发展由“南北延伸”向“南北充实”转变。向南大力培育南白的综合服务中心职能，服务中心城区以南的三合－苟江产业区。向北着力培育董公寺组团，加强与桐梓的联系，建设为衔接重庆的窗口地区。 提升中心：满足城市工业用地增量需求，疏导中心城区工业外迁，降低污染扩散，减少对主城生活区影响。加快“退二进三”，积极推进旧城改造，优化老城功能结构，完善中心区的各项设施，建设现代化城市中心区。 优化环境：逐步优化城市环境，包括自然环境和物质环境。 空间结构 形成“一主、两副、一区”的“双带+组团”式空间结构。 （1）一个主城区：由董公寺－老城－忠庄与礼仪－南宫山两条城市带构成，包括了主城区、汇川片区、忠庄片区、礼仪片区、南宫山片区、董公寺片区、高桥片区。主城区规划至2030年城市建设用地达84平方公里，居住人口约100万。 老城片区是遵义商业、文化与旅游中心。北京路地区发展商务办公，并依托火车站的扩建改造和周边地区整治，成为片区北部的商业贸易中心;丁字口地区将伴随城市增长继续商业服务的更新换代，中华路、延安路、合众路、万里路等商业发展与凤凰山公园相结合有助于培养更多休闲文化性质的商业;会址广场地区恢复该片区的历史原真性，体现历史文脉和黔北风貌，提升街区功能，加强湘江沿线商业街区和传统步行街的改造，发展传统特色商业，打造成遵义市的旅游中心。 汇川片区以高坪河为绿色纽带，沿河向南到三阁公园，扩充市级文化、体育、商业设施，做大做优，发展成城市的行政文化休闲中心。东北部地区建设航天高科技园；南部上海路改造，退二进三，依托凤凰山建设特色文化街区，发展特色餐饮、酒吧会所和旅游休闲购物等。中部广州路、珠海路一带集合大量商业金融设施，积极推进商业办公用地开发，发展成遵义市的商业金融中心。 忠庄片区是承担疏导旧城人口与城市公共服务设施的地区，以居住、商业金融、文化娱乐功能为主。城市公共服务中心和高档居住，南部依托高速公路入口和邻近南宫山铁路站场的交通条件和忠庄药业园基础，规模发展医药工业和商品流通业。 礼仪片区利用快铁站点建设契机，积极推进礼仪片区开发,打造新的城市商贸中心。它北连新蒲副城区和新舟机场，南接南宫山片区，是东部发展带的启动区。 南宫山片区是城市未来重要的居住拓展区，远期通过搬迁“三大厂”和铁路货运站、编组站，为城市居住提供发展空间,结合用地形态，沿河道布置南北向发展的公共中心。南部南山组团，依托铁路货运站发展仓储、物流和专业市场，是南部产业区的物资集散地。 董公寺片区作为区域产业转移的重要载体，形成以物流、绿色食品、医药、高技术制造为主的产业集聚区，同时也作为中心城市北部综合服务节点。其中，董公寺综合组团居住布置在高坪河东部，沿汇川大道形成公共中心；中部沿高坪河布置仓储物流和专业市场，西部以工业产业为主。北部的汇川机电组团依托“两快一高”（两条快速路和一条高速公路），沿遵崇高速发展机电产业。 高桥片区利用邻近遵崇高速公路出口的区位条件，发展餐饮、休闲产业，同时提供组团西部地区的生活服务中心职能。沿尊崇高速西部布置工业用地，主要发展食品加工、轻工、机电等产业为主的资金技术密集型产业。 （2）两个副城区：新蒲副城区与南白副城区。 新蒲副城区规划城镇建设用地21平方公里，居住人口18万。它是集科教、会议疗养、休闲度假、高新技术产业、房地产为一体的综合性城区。 南白副城区包含南白片和龙坑片，应进一步完善和强化综合服务职能，成为中心城市南部的生产与生活服务中心。龙坑片作为南白的拓展用地，是南白城市功能的延伸和补充，布置居住、办公、商贸用地，东部沿黔渝铁路的带型用地，布置产业用地。南白副城区用地17平方公里，居住人口约30万。 （3）一个现代产业集聚区（带）：坪桥—三岔－龙坪－深溪产业集聚区。 坪桥-深溪环山工业区由深溪、坪桥、三岔、龙坪的工业园区环山构成，是主城区产业外移的重要承载地。重点发展较少污染的一、二类工业。 旧城面积18平方公里，地理范围包括老城街道、中华路街道、延安路街道、北京路街道、中山街道、万里路街道、南关街道、舟水桥街道、上海路沿线及遵义县老城区（南白镇）。主要改造对策包括： （1）统一规划，分期实施，防止见缝插针，根据旧城区的区位条件、建设历史、建筑质量及居住环境可分为三种情况。 （2）在统一改建的同时，加强基础设施和公共设施建设，重点完善旧城中心区道路系统和中小学、托幼、卫生院、肉菜市场、社会停车场等配套设施。改善居住区公共服务设施条件，增加公共服务设施配套，完善供水、供电、排水、垃圾处理以及供气等市政基础设施，保障居民生活需要。 （3）限制增加工业用地，有计划地对有污染和易燃易爆的工业企业进行治理、搬迁，使旧城中心区水环境、大气环境和噪声达到环境保护标准。逐步改造旧城区，置换影响居住环境的工业用地，配置公共绿地和公共服务设施，提高旧城区的设施配套和环境质量。调整和置换沿江岸线用地功能，搬迁对城市生活区影响较大的工厂，置换为公共活动空间或居住用地。 （4）加强环境绿化建设，合理控制建筑密度和容积率，提高居住环境质量，实现人均公共绿地6平方米。 （5）加强对历史文物古迹及城市风貌的保护，划定保护范围，控制周围建设地带的环境景观、建筑高度和建筑风格，保持城市发展的历史延续性； （6）引导旧城人口疏散，降低人口密度和开发强度。 （7）严格限制增加大型交通源和新建交通量大的设施。 工业发展战略 “战略性产业近城市、基础性产业向东南”。前者包括现代服务业、先进制造业、高新科技产业、旅游业；后者包括农业、资源型工业、普通制造业等。 中心城区巩固和提升支柱产业，在改造中提升，增强城市的经济实力。传统产业应利用高新技术和先进技术进行改造在技术和规模优势上持续发展和壮大。发展壮大主导产业，延长主导产业链，培育产业簇群，重点是以新材料、新能源、航天科技等优势为主的机械工业、家电电子，以医药为主体的医药化学工业，以地方特色为主的食品为代表的名酒、特色食品，以新型建材为龙头的建材工业和新材料工业，同时寻求新的经济增长点和优势产业。对能耗较大、污染严重企业外迁到遵义东南部，减小与城市发展争夺空间、资源局面。 工业发展目标 以培育规模工业园区为重点，推动遵义机械工业、新材料、医药工业和绿色食品工业的发展壮大，把工业建设成为产业发展的有效载体。在改造和提升传统产业的基础上，积极发挥核心作用，努力实现产业发展目标，提升遵义城市经济实力。 工业布局规划 在中心城市形成“一轴、两圈层，六大板块”的布局结构。 （1）一轴：黔渝发展轴，产业发展连接到区域经济走廊，南连贵阳，北接重庆。在这条信息和产业轴线上，发展低污染、高产出的都市型工业。 （2）两圈层:围绕主城区形成内外两个导向的产业圈层:内圈层以环保型、集约型、服务型、劳动密集型和高技术含量产业为主，如现代服务业、都市工业、高新科技产业、先进制造业产业，禁止发展有污染工业；外圈层主导以资源能源型产业、循环经济型产业等为主导。 （3）六大板块：乌江板块、尚稽板块、机场板块、坪桥-深溪环山板块、新蒲板块、南白板块。 工业用地规划 构建“十园一带”工业园区体系，延长产业链，增强产业关联度。自北向南分别为汇川机电制造工业园区、董公寺白酒产业园区、江南航天工业园区、外高桥工业园区、新蒲高新技术工业园区、和平-南白工业园区、忠庄药业工业园区、苟江冶金循环经济工业园区、坪桥-深溪环山工业园区、三合工业园区、尚稽-团溪-西坪循环经济新材料产业带。 中心城区规划工业总用地2206公顷，占城镇建设用地的15.3%。重点集中在八大工业园。 （1）江南航天工业园区,在原有基础上向东延伸，园区用地面积约2平方公里。依托航天工业的O六一系统，以由中国江南航天工业集团为龙头，依靠科技进步，实行军民结合，调整产品结构，走挖潜、改造、联合、专业协作的道路。 （2）董公寺白酒产业园区，在现有董公寺名酒、药业的基础上向北发展，规划园区用地约2.2平方公里，主要发展白酒、药业、食品行业及海尔机电等相关配套产业。 （3）汇川机电制造工业园区，园区用地约2平方公里，以发展电子电器、汽车零配件、机电成套设备及配件的二类工业为主。该工业园处于高坪河上游，严禁发展对水体有污染企业。 （4）外高桥工业园区，外高桥工业园区位于汇川区高桥镇,规划面积1.5平方公里。主要发展电子电器、机械设备、金属制品等产业为主的资金技术密集型二类工业。 （5）新蒲高新技术工业园区，产业以航天科技企业为基础，依托新蒲高教园区，农科研究所为基础，成为科学产业集聚的主要载体。规划利用新蒲良好的生态环境，立足于知识产业，建设成以科研研发为主体的高科技产业生态园。规划园区面积3.5平方公里，主要发展航天科技、电子信息、生物科技、光纤通讯、精密仪器、高新农业等。 （6）忠庄药业工业园区，用地面积约2平方公里建成一个中药现代化生产体系、中药现代化研究开发体系、现代中药制药生产体系、中药现代科技产业保障服务体系和市场信息服务网络为一体的现代化绿色园区。 （7）和平-南白工业园依托现有遵义货运站、物流基础，发展发展医药、食品加工、轻工、机电、五金、建材、电子电器等产业。总用地面积10平方公里。该园区处于城市上风向，且靠近南宫山、龙坑等生活片区，应严格控制产生有害气体、烟、尘、雾的工业企业用地。 （8）坪桥-深溪环山工业园，包含坪桥工业区、深溪工业区、三岔工业区和龙坪工业区。该片区处于城市东南部，与城市约有4-10公里的空间距离，企业生产污染相对影响较小，主要以发展遵义特色循环经济、新材料产业。规划坪桥工业区4平方公里、深溪工业区3平方公里、三岔工业区3平方公里和龙坪工业区2.5平方公里。 （1）仓储物流用地按照“一次规划，分期安排”的原则进行总体设计； （2）整合物流资源，依托铁路、高速公路、快速路、机场等对外交通枢纽等基础设施，结合产业的空间布局，在城区外围交通节点统筹安排仓储物流设施用地。 （3）规模化、系统化发展。物流集中发展，借助基础设施、服务设施、提供优惠政策吸引大型物流集聚，实现物流企业专业化分工协作，为客户提供全方位的服务。 （3）为加快培育物流市场，及早形成规模化效应，在用地上将优先安排全市性的物流基地。 规划至2030年中心城市物流仓储用地到2030年约5平方公里。其中，中心城区1.8平方公里。 中心城市共设置四大物流区和一个危险品仓储区。董公寺物流区、南山物流区和南白物流区为普通仓储，位于中心城区范围、沿城市南北带向布置。中心城区外围布置机场物流区和阁老坝危险品仓储区。 （1）普通仓储用地，包含董公寺物流仓储区、南山物流仓储区、南白物流仓储区。董公寺物流仓储区是服务于遵义北部地区的重要物流基地。规划物流园用地面积约1平方公里，其中仓储物流用地26公顷。南山物流仓储区是城市主要的物流物资集散中心。规划物流园用地面积2.5平方公里，仓储物流用地面积60公顷。南白物流仓储区是服务于南部产业区的物流中心，用地面积12公顷。其它工业园区在服务中心和交通便利处布置物流配送中心，为工业区中转仓库和物流货运服务。 （2）危险品仓储包括储存石油、炸药、液化石油气、天然气、化学或其他易燃、易爆货物的储存仓库。原则上中心城区不布置危险品仓储用地，外迁已建成危险品仓储用地。危险品仓储宜布置在沿黔渝铁路沿线山谷中，并与黔渝铁路保持足够的安全距离。规划在南部的阁老坝布置危险品仓储用地。 （3） 固体废弃物堆场应作统一的规划安排。有利用价值、无严重环境污染的废弃物可开发建筑材料或作为建筑填料，少量的矿渣可就地堆放。对于需要大量露天的废弃物堆场的选址仍以靠近林厝方向选址为宜，并应作环境评估和采取必要的环保措施。 （1）总体目标：面向社会不同收入阶层，建立完备的住房供给体系，满足不同层次的住房需求，重点保障廉租住房建设，增加中低价位、中小套型普通商品房（含经济适用住房）的供给，促进房地产业的健康发展。改善住宅设施，运用新的技术手段，提高住宅舒适性和安全性，推动智能住宅、生态住宅和节能住宅建设，不断提高住宅品质。 （2）近期建设目标：实现户均一套，力争2015年达到人均住宅建筑面积30平方米，每套住宅面积达到105平米，居住区公共设施完善，居住密度适宜，居住环境改善。 （3）规划建设目标：实现人均一室，人均住房建筑面积达３５平方米以上，每套住宅平均面积达到１２０平方米，居住环境得到大幅改善，老城区配套齐全，设施完善，密度适中；新区配套完善、环境优美的居住社区。 （1）以实现和谐社区为目标，建设社会各阶层混居型社区，进一步加强社区公共管理服务体系建设，维护社区安宁的生活秩序，营造优美的社区环境，促进社区服务的产业化进程。 （2）理顺社区管理体制和监督体制，加大社区建设投入，加强社区的核心职能建设，充分发挥社区在社会服务和社会保障方面的重要作用。 （3）建立完善社区服务体系。建立一个覆盖中心城区的社区服务信息网络系统，建立市、区和街道三级社区服务指导中心，健全完善各级社区服务指导中心职责，以社区为单位，建立各种类型的社区服务站点，为社区居民提供多种便捷服务，根据社区服务业发展要求，建立一支高素质的社区服务人才队伍，包括专职、兼职和稳定的志愿者服务队伍，完善社区服务内容。 （4）做好规划，统筹发展。在城乡规划中为社区绿化、商业设施、文化娱乐、休闲健身、社区医疗保健、以及为弱势群体服务的社区设施提供相应的建设空间，大力推进社区公共资源的共建共享。 中心城区近期至2015年，规划人均居住用地26.8平方米，新增居住用地8平方公里，居住用地总量为26.8平方公里，占城镇建设用地33.4％。至2030年，规划人均居住用地26平方米，居住用地总量42.0平方公里，占城镇建设用地28.7％。 按照“两带、三组团”的居住框架进行布局。 （1）西居住带：遵义近期发展的居住带，由南到北由南白居住片区、龙坑居住片区、忠庄居住片区、老城居住片区、高桥居住片区、汇川居住片区和董公寺居住片区组成。依托汇川行政文化中心和老城的商业服务中心的，向南发展忠庄居住片区、龙坑居住片区与南白形成联动发展，向北发展董公寺片区，向西拓展高桥居住片区。 （2）东居住带：遵义远期拓展的居住带，由南到北由南宫山居住片区、礼仪居住片区和新蒲居住片区组成。 （3）三居住组团：城市东南部产业集聚区配套居住组团，分为深溪居住组团、三岔居住组团和龙坪居住组团。 以高快速路、快速公交为骨干，以快速铁路车站、机场为枢纽，普通铁路、内河航运为重要补充的多种运输方式协调发展的综合交通体系。 交通发展战略：“两网、两极、一体化”。“两网”，即高快速路网和公共交通网络，引导城市空间拓展和布局结构的调整。“两极”，即渝黔快速铁路礼仪站（遵义新火车站）和新舟机场，成为提升区域交通地位的发展极。 “一体化”，即整合城市、乡镇交通系统的规划、建设、运营、管理、体制等，提高交通系统运营效率和服务水平。 对外交通系统规划 “两纵一横；两联一环”格网状布局。两纵，赤仁高速公路、贵遵-遵崇高速公路；一横，杭瑞高速公路。两联，仁新高速公路、遵绥高速公路；一环，环城高速公路。规划8个高高转换立交，19个高速公路出入立交。 中心城区高速公路网呈“一纵一环”布局，“纵线”即贵遵-遵崇高速公路，“环线”分别由杭瑞高速公路绕城段、东环高速、西环高速公路围合而成。 （2）公路客运站规划 规划6个一级站、5个二级站、6个三级站。一级站主要承担遵义市跨省、市中长途旅客运输，兼顾中长途旅客的集疏运及中转运输。二级、三级站承担市域内短途旅客运输、农村客运、旅游客运等。 其中，中心城区规划新增客运站6个，改扩建客运站2个，功能调整客运站4个，总旅客发送能力为10.8万人/日，用地面积42.3公顷。 遵湄路公路客运中心，一级站，扩建、功能调整，运能2万人/日，用地面积7.5公顷。 高桥公路客运站，一级站，扩建、功能调整，运能1.2万人/日，用地面积4.7公顷。 董公寺公路客运站，一级站，新建，运能1万人/日，用地面积4公顷。 忠庄公路客运站，一级站，功能调整，运能1万人/日，用地面积3.7公顷。 新蒲公路客运站，一级站，新建，运能1万人/日，用地面积4公顷。 南白公路客运站，一级站，新建，规划运能1万人/日，用地面积4公顷。 礼仪客运站、深溪客运站，二级站，新建，运能0.8万人/日，用地面积3.2公顷。 马家湾客运站，二级站，功能调整，运能0.4万人/日，用地面积1.6公顷。 三岔客运站，三级站，新建，运能0.4万人/日，用地面积1.6公顷。 茅草铺客运站、遵义运输公司客运站，三级站，功能调整，运能0.4万人/日，用地面积1.6公顷。 （3）铁路网规划 铁路网呈“三纵一横”布局。“三纵”指渝黔铁路、渝黔快速铁路、开阳城际铁路；“一横”指威吉铁路。 客运站：“一主五副”，一主指礼仪站，四副指遵义站（老站）、深溪站、尚嵇站、苟江站、泗渡站。礼仪站承担快速铁路和城际铁路客运；遵义站、深溪站、尚嵇站，主要为城际铁路、市郊列车服务，承担铁路中短途客运；苟江站、泗渡站主要承担快速铁路的中长途客运。 货运站：“一主六副”，一主指南宫山站，六副指乌江站、董公寺站、板桥站、虾子站、龙坪站、鸭溪站。 中心城区主要铁路客运站有礼仪车站、遵义站、深溪站；货运站有南宫山站、董公寺站、龙坪站。 新舟支线机场，4D级，位于中心城市边缘，距老城区约35公里。周边主要高速路有杭瑞高速、仁新高速、遵绥高速，与主城区通过机场快线联系。 规划3个港口，分别是乌江渡港、三沙港、楠木渡港。乌江渡港，在乌江镇与渝黔铁路接驳，实现“水铁”联运；楠木渡港，位于尚稽镇，主要为尚稽铝厂等企业的大宗货物运输服务。 城市道路分为6个等级，高速公路、快速路、交通性主干道、生活性主干道、次干道和支路。 （1）骨架道路网规划 “双环十射”。内环，高速公路环，包括西环高速公路、东环高速公路、杭瑞高速；外环，快速路环，包括西环、东环、东环复线；十射：①贵遵高速公路；②G210（包括旧G210）；③深溪-尚嵇；④S205（深溪-团溪）；⑤杭瑞高速公路、G326；⑥机场快线；⑦遵道高速公路、S207；⑧遵崇高速公路、G210；⑨仁新高速公路、董公寺-仁怀公路；⑩杭瑞高速公路、G326。 （2）中心城区道路网规划 快速路：“三纵三横”格网状布局。三纵：遵龙快线，东联线-新南快线（新G210），机场快线；三横：高新快线，忠南快线，龙南路（新G326）。 交通性主干道：“四纵八横”。四纵：中华路-海尔大道，南宫山大道，桃南路-坪岔路，新龙路。八横：董公寺横一联，人民路、高坪-海龙规划路，上海路-长沙路，南宁路-珍珠路、忠深大道，天池大道-老G326，南白新规划路。 道路立交规划：贵遵-遵崇高速公路，新增2个高高转换立交；杭瑞高速，规划2个高高转换立交，4个互通式立交；环城高速公路各增加一个互通式立交。规划4个城市道路互通式立交，东联线-机场快线交叉口、机场快线-高新快线交叉口、南宫山大道-东联线交叉口、G210-高新快线交叉口。 公路货运站规划 中心城市规划11个货运站。基本服务是货运枢纽对进站货物提供的基础性服务，具体包括提供仓储、存货管理、订单管理、区域分拨、城市配送、货物分类、分拣包装、装卸搬运、流通加工、货运代理等基本服务。 中心城区规划5个货运站，包括董公寺货运站、南白货运站、南山货运站、龙坑货运站、三岔-龙坪-深溪货运站。 快速公交线网规划 中心城区规划4条BRT线，7个换乘站。西线（BRT1），董公寺-南白，线路总长30.0km；东线（BRT2），遵义运输公司客运站-新蒲客运站，线路总长34.0km；环线（BRT3），高桥客运站-礼仪站-高桥客运站，线路总长22.0km；南线（BRT4），礼仪车站-深溪-龙坪，线路总长20.0km。主要换乘站有高桥站、上海路站、礼仪站、桃西寺站、南宫山站、龙坑站、礼仪新城站。 公交车保有量与场站规划 中心城区配置公交车辆2397标台，公交站场用地面积59.42公顷。公交枢纽站16个，用地面积6.7公顷；公交综合场10个，用地面积24.04公顷；公交修理厂4个，用地面积7.0公顷。 社会停车场用地120.96公顷。其中，中心城区停车场用地89.16公顷。 以统筹基本公共服务为重点，完善城乡公共服务体系，形成城乡公共服务设施网络的全面覆盖。建立适应市场经济体制的公共服务设施建设体系，积极引导政府、社会、民间等多种主体参与投资，建成多层次、多样化的公共服务设施网络。 中心城市范围内按照“主公共中心、次级公共中心、城市组团（重点镇）级公共中心、一般镇乡级公共中心、中心村、基本村”构成的六级城乡公共服务体系。 （1）主公共中心 重点发展商务、会展、商贸、购物等现代服务业，为市域及黔北地区服务。 （2）次级公共中心 包括新蒲公共中心、南白公共中心、新舟公共中心，为中心城市所在片区服务，并可承担城市某项专项服务职能。次级公共中心应配置图书馆、综合医院、文化馆、体育场馆、电影院、剧院、文化广场等基础性文化设施，适应信息化发展的需要。 新蒲公共中心城市职能：重点发展高教、科研、会议、展贸、休闲等现代服务业，。 南白公共中心城市职能：重点发展商贸、教育等功能，为中心城市南部地区提供综合配套服务。 新舟公共中心城市职能：重点发展物流、展贸、研发等功能，为机场片区提供综合配套服务。 （3）重点镇级公共中心 为所在城市建设组团、重点镇及周边城乡居民提供综合配套服务,组团级中心应完成体育场、镇医院、综合性文化活动中心和小型公共活动广场建设。规划包括乌江、尚稽、团溪、西坪、鸭溪、金鼎山、高坪、泗渡、板桥9个组团级中心。 （4）一般乡镇级公共中心 为附近城乡居民提供综合配套服务，加强基层文化工作，推动文化资源向农村倾斜。完成卫生院、文化活动中心、商业市场、小型活动广场建设。 （5）中心村级公共中心 促进公共文化服务向社区和农村延伸，繁荣基层群众文化，为农村居民提供商业、教育、文化、医疗等配套设施。 （6）基层村公共中心 为所在村庄居民提供商业、医疗、文化配套设施。 以中心城市六级公共中心体系为基础，在中心城区范围规划形成“一主、两次、多节点”的网络组合式三级公共中心体系结构。 （1）中心城区主公共中心 由城市级的主中心和市级的专业中心组成。汇川行政、文化、金融中心是城市主中心。市级专业中心分中华北路、丁子口商业中心，遵义会址历史文化旅游中心，忠庄文化办公中心和高铁商贸展览中心构成。 （2）中心城区次级公共中心 由新蒲科教研发与会议休闲中心与南白综合服务中心两个次级公共中心。新蒲科教研发与会议休闲中心以科教、会议疗养、休闲度假、高新技术产业服务、主题地产为主要功能。同时为中心城市东北部地区提供城市综合服务。南白综合服务中心为南部产业发展区提供办公、商务、生活等综合性服务。 （3）组团及片区级公共中心 包括南宫山、礼仪、龙坑、董公寺、高桥等几个公共中心。 （1）一级：市级办公中心规划包含两个。汇川区综合办公中心主要集中布置在汇川区人民路和南京路两侧。忠庄办公中心，集中于红花岗区南关海尔大道沿线，形成的办公服务设施一起形成新的便民办公中心。 （2）二级：南白办公中心区以现状遵义县办公设施用地的基础上原地改造、扩建为主。对办公用地狭小、办公条件差的行政部门集中于龙坑遵南大道沿线，形成相对集中的办公区域。新蒲办公中心选址于新蒲老镇东南部，作为新区管理中心、是主要行政部门集中办公区。 （3）三级：行政街道、组团设街道办事处、便民中心。每处约1公顷左右，设置于街道居住中心，方便居民使用。 （1）商业金融办公 遵义商务金融办公主要由汇川商务金融中心及高铁站前的商贸办公区组成。汇川商务金融中心是基于行政文化办公为基础的，集商务金融、信息、文化等功能于一体的综合商务中心。高铁站前的商贸办公区是依托礼仪高铁站的快速交通及区域交通节点建设生态商务办公区。 （2）专业市场布局 老城及汇川新区控制大宗货物运输的专业市场进入，对已建成计划外迁及改造。对环境品质较高的家用电器、化妆品、服装、家饰家居、图书音像可结合商业街布置于广州路、中华北路等；而对于以批发为主的水果、干货、服装等布置在环城路沿线。高铁站地区南部布置结合展销类的专业市场。新蒲副城区结合科教园区的文化和科研优势发展航天机电、图书、音像出版、文化用品等专业市场,可利用新蒲现有林场资源和生态环境发展花卉苗木专业市场。南白副城区为遵义南部物资集散中心功能,原遵义县老城区发展农贸、五金家电、家居装饰,遵义南站片区发展建材、农副产品、农资机电等专业市场。南宫山片区沿南宫山快线沿线布置汽车配件、建材、机电、家具、五金等专业市场。董公寺片区沿北站西面布置名烟名酒、医药、农副产品等专业市场。忠庄、龙坑片区沿海尔大道发展汽车、医药等专业市场。深溪片区发展机电、五金、农贸、建材等专业市场。 （3）商业服务中心 市级商业中心服务人口宜为50-100万人，服务半径不宜超过8千米。规划市级商业中心三个。分别是环凤凰山商业中心、东部服务的高铁站商业中心，南部服务的南关商业中心。环凤凰山商业中心以中华路、万里路、澳门路、汇川大道为轴，呈带状分布，用地面积约6平方公里。南关商业中心通过电厂、八七厂的退二进三，打造南部市级商业服务中心，用地面积约1.5平方公里。高铁站商业服务中心服务于东部，北连礼仪、新蒲，南接南宫山片区的市级商业中心，商业中心沿湘江布置，用地面积约1.5平方公里。 区级商业中心是城市一个区域的商业中心，服务人口宜在30万以下，服务半径不宜超过4千米。南白商业中心东到万寿路，西到西大街，南到万寿南路，北至合兴街，用地面积0.8平方公里。新蒲商业中心沿新蒲大道西侧程带型布置，结合中心山体公园，形成一为新区服务的现代商业中心。 （4）特色商业街区 ①老城商业步行街（子伊路）街长约1200米，集旅游、文化、休闲于一体的精品商业街。②红军街（杨柳街—石龙路）街长约900米，是遵义集旅游、文化购物、特色产品、纪念产品为主的特色街道。③中华路商业街街长2000米，打造服装、服饰为特色的商业街区。④合众路美食一条街街长800米，汇集遵义各种餐饮、风味小吃，形成具有地方特色的餐饮业一条街。⑤延安路品牌商业街形成一条异国风情的品牌商业街。⑥大兴路—白杨路沿江养生美食街，从丁字口沿大兴路到白杨路沿江地带，长约1500米，打造遵义沿江养生美食街。⑦遵义名烟、名酒、名茶一条街结合遵义烟酒茶的特色产品，实现品、买结合一体的名烟、名酒、名茶街。⑧万里路现代商业街街长500米，集合购物、文化娱乐、旅游休闲为一体的综合商业街区。 （5）大型的购物中心 大型购物中心功能包括购物、休闲、娱乐、餐饮、建身等于一体的商业节点，在广州路、丁字口商业街区、礼仪大道、新蒲中心区、南宫山中心区、忠庄商业中心、环城路东段、龙坑等建设综合的大型购物中心。 文化娱乐设施布局 （1）市级 沿高坪河向南扩展至凤凰山广场，形成市级文化设施带。文化中心包括人民路的图书馆、博物馆，南京路文化艺术中心，上海路的科技馆、妇女儿童活动中心，凤凰路的酒文化博物馆、青少年活动中心，遵义川剧院等。高铁站西南设置市级的展览中心和板山水库游乐中心。 （2）区级 区级文化设施包括区级文化中心、剧院、青少年活动中心、图书馆、科技馆等设施。区级公共设施应统筹安排，方便群众使用，节约用地，结合城市公共绿地形成良好城市景观。 （3）居住区级 每3-5万人设置一处社区文化活动中心，每处用地面积5000-6000平方米，服务半径1500-2000米。 （1）市级 在原有用地基础上扩建，沿高坪河向南发展，通过上海路电器厂搬迁补充市级体育设施及预留用地。规划体育中心共占地23公顷，达到150万人口大城市配套标准，成为能承办国际、国内专项比赛的重要基地。体育中心包括体育场、体育馆、游泳馆、射击馆、体校、室外游泳池、室外运动场、篮球场、网球场等。体育场可容纳26000人，体育馆可容纳5000人，游泳馆设2000-4000座，在体育中心东侧设市少年体校。 规划在礼仪高铁站中心西南面，控制用地40公顷用地，为遵义预留建设综合体育公园用地，以满足遵义市争取承办全国性以及全省综合体育运动竞赛的需要。新蒲湿地公园西面预留公园用地，待发展条件成熟建设山体高尔夫，用地面积约约80公顷。 （2）区级 南白副城区、新蒲副城区、忠庄片区、南宫山片区、高铁站地区分别建设区级的体育中心，规划占地5-10公顷。体育中心体育场馆最低限度按照3500座，游泳馆最低按1000座设置。董公寺、深溪片区规划设体育场馆，规划占地2-4公顷。 （3）居住区级 3-5万人配套建设居民运动场馆，包括200米跑道，小型足球场、篮球场、排球场和网球场。5-10万人设游泳场，宜设标准游泳池。1-1.5万人配套居民健身设施。 医疗卫生设施 （1）市级 市级医院采用3.5/千人，需5600市级医院床位。主要分布在老城片区和汇川片区，规划通过旧城改造，合并较小医院用地等方式，满足医院发展规模扩展的需求，增加专科医院数量及规模，如传染病、口腔、妇幼、老年疗养等，满足城市发展需求。 （2）区级 区级医院按2.5床/千人设置，到2030年，需床位数为4000床。 （3）社区级医疗服务设施 以街道（乡镇）卫生设施为基础，发展社区卫生服务，使其具备医疗、预防、保健、康复和计划生育等多种功能，实现社区医院产权多元化，社区卫生服务中心按每5万人设一处，用地面积2000-3000平方米配置。社区级医疗设施按1床/千人配置，需社区医疗床位1600床。 （1）高等教育及科研用地 新蒲科教园区，位于新蒲东北部，规划科教园区面积约400公顷。近期将建成新蒲职院，用地面积70公顷。远期遵义老城区高校扩建需要时，逐步搬迁至新蒲科教园区。老城区现状用地改作城市公共设施、创意产业园、居住等。规划在新蒲南部、遵义航天科技园、药业园设置科研用地。 （2）中专职业技术教育 用地结合产业组团布置，使得职业教育与企业合作，构建并实施资源共享、联合培养、共同考核、互惠互利的职业培训模式。新蒲、深溪、南宫山、董公寺、龙坑南白等布置职业教育用地。 （3）高中 高中学生人数按4.5％的比例进行测算，中心城区高中学生人数将达到7.2万人。规划期限，中心城区需增加设置高中数19所，独立高中应为36班以上规模，允许人口较少独立组团设30班或24班高中。中心城区的各类生均用地指基本达到国家标准（即市中心9.4～11.3平方米/生，一般地区12.6～17.9平方米/生，农村寄宿制学校＞20平方米/生）。 （4）义务教育 小学服务半径基本满足500米左右的服务半径，中学在1000左右。小学生人数按照10%比例计算，初中生人数按照5%比例计算，到规划期末，小学生人数达到16万人，初中生人数达到8万人。初级中学应为24班以上规模，老城区改造项目用地紧张允许设18班。小学应设18班以上，老城区改造项目允许设12班小学。可设九年一贯制学校，规模应该在36班以上。中心城区的各类生均用地指基本达到国家标准（即市中心9.4～11.3平方米/生，一般地区12.6～17.9平方米/生，农村寄宿制学校＞20平方米/生）。 （5）幼儿园 按1万人配套一个九班以上幼儿园，用地面积10平米/生。幼儿园应独立用地，保证每班不少于60平米室外游戏场地。 （1）市级 扩建现状桃溪寺市级的社会福利设施：包含社会福利院、儿童福利院、老年公寓、老年活动中心、荣军院等。规划面积约7公顷，共规划床位数为1500床。其中：儿童福利院机构，具有养护、医疗康复和教育功能，面积为1公顷，床位数为300床，医疗、护理、特教人员不低于工作人员总数的50%。社会福利院，具有养护、医疗康复功能，面积0.9公顷，床位数300床。 （2）区级 南白福利院建设具有养护、康复功能，占地面积0.95公顷，床位数200床。龙坑片设敬老院一处，用地面积0.86公顷，设200床。老年公寓一处，占地0.68公顷。红花岗福利院以区老年之家为基础，扩充医疗、床位、活动设施，规划面积0.8公顷，可设床位250床。新蒲福利院设老年福利院、残疾人康复中心于一体，位于遵义老镇南部，占地面积4.3公顷，设床位300床。汇川福利院设于董公寺组团汇川大道西侧，占地2公顷，床位300床。南宫山福利院设于南宫山忠深大道北，占地2公顷，床位300床。 （3）社区级 居住区内建社区服务中心，5-10万人设一处，应包含老年人服务中心和残疾康复服务中心。残疾人康复中心服务内容包括精神病人的治疗康复，老年人服务中心老年人餐饮、文娱、健身、医疗保健等。 规划目标与原则 在保持现有城市山水格局基础上，进一步挖掘大生态城市格局，形成别具特色的“山林水城”。 为实现上述目标，本规划遵循以下原则： （1）尊重历史文化和文脉的原则 （2）尊重自然，因地制宜，保护和改善山水景观的原则 （3）塑造具有遵义特色新景观的原则 整体景观格局 规划形成“山为屏、水为廊、绿网连城”的整体景观格局。 山为屏：保护城市西部的娄山山体脉络，形成西部的生态背景和生态屏障； 水为脉：积极开展水质保护和河道整治工作，建立以湘江、洛江等为支撑的蓝色生态通道； 绿网连城：保留城市中部山体，形成南北“绿色脊梁”。建立西接大小娄山、东接湘江河谷平原的网络状城市绿带。城市用地组团设置不同规模的绿化隔离带。 城市景观风貌区 （1）历史文化风貌区：包括杨柳街历史文化街区和遵义老城范围内的特色历史风貌区、湘江河风貌带、桃溪寺及重要工业遗址等。 （2）城市中心区：丁字口城市商业中心区、汇川行政文化大型公建区、礼仪高铁商务区及各个片区中心。集中体现中心城区金融、文化、商贸、经济、科技等重要功能，加强城市设计，形成序列的开场空间。 （3）滨江风貌控制区：湘江、洛江、高坪河等沿线地区。滨江地区结合绿化放大滨江开放空间，控制滨江标志建筑视线通廊，注重从远、中、近不同距离体验到滨江城市立面的不同效果，形成丰富的立面效果及富有层次的天际轮廓线。 （4）山地城市风貌控制区：规划确定相对高层高于50米的山体线作为山体保护线，城市布局要结合山形地势布局，避免过大的地形改造对生态环境的破环。山体建筑避免过大的板式高层对山体景观的遮挡，建筑力求与山体统一协调，又富有节奏变化。丰富和突出山际轮廓线和建筑轮廓线，强化层次感，形成立体化的景观效果。 （5）工业风貌区：结合地形地貌布置，改善传统工业厂房立面效果，注重工业生产环境的营造，展现现代工业形象。 （1）蓝轴：从高坪河──湘江──洛江水系组织的蓝色景观轴。从九节滩沿──三阁公园──凤凰广场──丁字口──万里桥──万福桥——杨粲墓，形成遵义中心城区的蓝色滨水休闲景观通道。 （2）红轴：以红色文化为主题，将遵义会议会址、红军街、纪念碑等革命文物经典及湘山寺、桃溪寺、等历史经典串接起来，形成以红色旅游和文化旅游为主题景观。 （3）绿轴：城市两条发展带间的生态景观轴，是城市主体生态景观主轴，中心城区城市绿轴北起板山森林公园向南延伸至南白的桂花山森林公园。结合城市山体公园建设，加强山体景观控制与公共休闲设施建设，控制开发强度和视线通廊，形成贯穿城市南北的城市绿轴。 （4）彩轴：城市景观轴线沿城市两条生活发展带，通过城市景观路把城市主要商业中心串联起来，形成城市彩轴线。城市商业中心发展轴控制其空间界面与轮廓，增加地域文化特色表示，形成展示城市繁华风采的彩轴。 （1）城市历史节点：遵义会议会址、毛主席故居、湘山寺、杨粲墓、桃溪寺等形成革命教育、观光旅游和文化体验的重要场所。 （2）城市绿化景观节点：遵义植物园、九节滩、凤凰山、三阁公园、工业文化公园、南岭公园、象山公园、新蒲生态公园、板山公园、动物园、南宫山公园等公园绿地。形成景色宜人、风情独特、方便市民公共活动的绿化景观节点。 （3）城市主节点：以市行政中心形成核心规划通过标志性建筑和具有地域符号形象的市政广场以及独具特色的绿化公共空间营造出城市核心景观节点意象。。 （4）门户节点：在进入城区的各个方向加强城市景观形象建设，突出城市特色，特别是高速公路和国道出入口，设计以展示遵义特色文化为主题的景观雕塑和形象建筑，形成门户形象。 以建成“现代化园林城市”为总目标，科学安排市中心城区内的各类绿色，完善绿地系统结构。城区与郊区、新城与老城绿地系统能相互贯通联系，形成独具特色的城市绿化风格。 为实现上述目标，本规划遵循以下原则： （1）因地制宜，打造城市特色，保证城市可持续发展。 （2）显山露水，彰显地域特色。 （3）满足城市功能需求，创造良好城市环境。 （4）合理布置各种类型的绿地，点、线、网、面结合，城市绿地与城郊生态绿地结合，形成一个有机整体，最大限度地发挥绿地系统的功能。 绿地规模 绿地总规模达到2551公顷，占城镇建设用地的17.7%，其中公共绿地1610公顷，占城镇建设用地11.2%,市区基本建成生态绿地系统，人均公共绿地10平方米。 （1）中央绿轴：规划的城市中央绿脊从逶迤南下的大娄山脉蜿蜒出发，贯穿整个城市，绵延25公里。 （2）城市绿廊（绿楔）：规划四条绿廊，分别为汇川片区和董公寺片区间的生态绿廊，由海龙水库—遵义植物园—板山公园—新蒲绿心；中部老城和忠庄间生态绿廊，由黄花岗山脉—湘江绿带向东南延伸；南部的忠庄和龙坑片区间生态绿廊，由共青湖—南山森林公园向东延伸；南端的龙坑片区和南白片区间绿廊，以桂花山公园为中心向东西延伸。 （3）片区绿心：为城市片区绿心，在改善城市环境方面都有着重要的作用。 （4）城市节点：若干。这些绿化节点分布在城市的各个组团，规模适中，提供市民活动以及休闲的场所，一般步行15分钟即可达。 西部生态水土涵养区，中部生态休闲带，东部生态防护带的生态框架下，对中心城区中个体山体以相对高程50米以上山体和生态控制重点区域控制为生态绿地，作为山体生态保护区。生态保护区保护为主，禁止有以营利为目的的建设开发活动。同时对湘江河谷地带及生态敏感区、特色区加强生态保护与利用。规划十里湘江河谷、新浦千亩荷塘、中桥湿地公园等生态公园。 到2030年，规划公共绿地总用地面积16.1平方公里，占城镇建设用地的11.2％。市级综合公园是为全市居民服务，全市公共绿地中，集中面积最大、活动内容和游憩设施最完善的绿地，用地规模一般为10公顷以上。规划确定的市级公园有，凤凰山公园、湘江公园、南岭公园、共青湖公园、象山公园、桂花山公园、新客站文化公园、新蒲中心公园。区级公园的服务对象主要是本行政区内的居民，市民步行15分钟可达。区级公园应以植物景观为主，服务和游乐性设施为辅。区级公园有遵义公园、三阁公园、董公寺公园、忠庄公园、南宫山公园、南白公园、礼仪公园、深溪公园和三岔公园。主题性公园，规模约10－30公顷，文化艺术类、历史纪念类、儿童娱乐类、自然景观类及动植物园等。主要专类公园有遵义植物园、遵义动物园、板山游乐城，八七工业主题公园、桃溪寺文化公园、遵义红军烈士陵园。居住区级公园，是城市园林绿地系统的重要组成部分，园内设置大片的绿地和游憩设施，是群众性文化教育、娱乐、休息的场所。用地规模约0.5～5公顷，服务半径500－1500米。带状公共绿地是指沿道路或河渠布置、具有一定宽度和面积（一般宽度不小于10米，面积大于400平方米），且其中具有游憩设施的绿地。规划控制主要河道带状公园绿化宽度不小于20米，主要道路带状公园绿化宽度不小于50米。公共活动广场集中成片绿地不应小于广场总面积的25%，并应设计成开放式绿地；车站、纪念广场等集散广场绿化树种应具有地方特色，且集中绿地面积不应小于广场总面积的10%。 遵义中心城区生产绿地发展以城市各项绿化工程的苗木自给率不低于80％为目标，并且在苗木的品种、质量方面满足城市绿化工程需要。规划在新蒲西南、高桥西、董公寺北、龙坑南白东部等山地布置生产绿地，总用地面积占建成区总面积比例不小于2％。 工业区隔离带：产生有害气体及污染的工厂与居住区间设置不小于50米宽的绿化隔离带。一类工业区外围绿化防护带宽度不小于15米，二类工业区外围绿化防护带不小于30米，三类工业区外围绿化防护带不小于50米。对于污染较严重的地段可适当增加绿化隔离带的宽度。工业区绿化防护带宜种植高大乔木为主。铁路隔离带：铁路线单侧防护林宽度不少于20米，快速铁路沿线单侧防护林宽度不少于50米。道路防护绿地：高速路两侧各50米；快速路两侧各控制10米；国道公路两侧各10米；省道公路两侧各5米。园林景观路绿地率不得小于40%；红线宽度大于50米的道路绿地率不得小于30%；红线宽度在40～50米的道路绿地率不得小于25%；红线宽度小于40米的道路绿地率不得小于20%。河网水系防护绿地：老城区的狮子桥至东风桥河段建设宽度不小于7米的滨河景观绿带，继续新建和完善湘滨游园、大兴路游园、凤凰路游园、遵义公园、石龙桥游园、洗马游园和东风游园等沿河公共绿地。在新开发地区，洛江、湘江、高坪河两侧宜控制不小于20的绿化带，其它支流河道控制不小于10米绿化带。 在新区附属绿地建设中，单位附属绿地面积占单位总用地面积的比率不应低于30%，其中工业企业绿地率不少于30%，行政办公绿地率不少于35%，金融商业绿地率不少于20%，文化、娱乐、宾馆绿地率不少于35%，学校、科研绿地率不少于35%。 规划原则 （1）坚持贯彻和落实科学发展观的原则，正确处理老城保护与新区发展的关系。 （2）强调历史文化名城的重要地位，坚持全面保护与重点突出的原则。 （3）坚持历史特色和自然景观相结合的原则，物质形态与非物形态保护并重。 （4）坚持积极保护的原则。合理调整老城区功能，防止片面追求经济发展目标，强化文化教职能，积极发展文化事业，旅游产业，增强发展活力，推动老城区的可持续发展。 （6）加速推进历史文化名城保护的法制化进程，调整和完善历史文化名城管理的机制。 市域历史文化保护 按照历史文化遗产和风貌特色，将市域划分为四大历史文化保护区。分别是中部历史文化综合保护区、西部赤水河历史文化保护区、东部两江茶乡历史文化保护区、务川－道真仡佬族历史文化保护区。 （1）中部历史文化综合保护区：是以影响全国的红军长征文化、遵义和黔北十分突出的地域历史文化为特色的历史文化保护区，范围包括现状遵义市区、遵义县和桐梓县的范围。重点保护与遵义会议和红军长征有关的文化遗址、古建筑，黔北古人类遗址、古墓葬、古建筑遗迹、沙滩文化遗迹和黔北特色民居。其中遵义老城是重点保护范围，严格按照国家级历史文化名城有关规定进行保护。 （2）西部赤水河历史文化保护区：以赤水河及其相关历史文化保护为核心，范围包括仁怀市、习水县、赤水市。该保护区保护内容一是自然风貌遗迹，二是人文历史遗迹。其中人文历史遗迹又可以分为两类，即四渡赤水有关的革命历史遗迹和国酒茅台有关的遗迹。 （3）东部茶乡历史文化保护区：东部茶乡包括湄潭、凤冈、余庆、绥阳、正安五县，是遵义传统的农业耕作区，其历史文化特色有较强的相似性。主要历史文化可以分为两类，一类是以浙大西迁为主题的历史遗迹，另一类是地方文化历史遗迹。 （4）务川—道真仡佬族文化保护区：遵义务川和道真是我国仡佬族最主要的聚集地，重点保护反映地方文化的古墓葬、古建筑和古摩崖石刻等。 各区内的历史文化名镇（村）要按照《城乡规划法》的要求积极开展历史文化保护规划，重点文物按照国家文物保护有关规定进行严格保护。 中心城区历史文化名城保护 遵义历史文化名城以中心城区为主体，重点范围是洗马桥－凤凰山北缘－东缘－内环路－狮子山－老鸦山－府后山－洗马桥围合形成的区域。这一地域面积8.67平方公里。 （1）历史文化名城 划定文物保护单位及控制地带、历史文化街区及控制地带，一般旧城区保护建筑。重点是突出保护以遵义会议会址为核心的革命纪念历史环境，保护独特的“一江两城，屹然对峙”的双子城格局，以及“城中有山、山中有城，湘江穿城而去”自然景观结构。要保护古城传统朴素、和谐的黔北建筑氛围和地方文化风貌。主要保护措施包括： 建筑高度严格按照文物古迹保护规划控制。文保单位内部建筑保持原建筑层数，不得加建和改建。文物保护单位以外、历史文化街区范围内的其他建筑以多层为主，按照建筑檐口高度有文物单位逐步向外分级控制，大部分建筑以3-4层为主，建筑高度不超过12米，最高建筑高度控制在8层、24米以内。有特殊要求的，经有关部门批准可适度提高，但要保持视廊通畅。 风貌控制以黔北风格为基调，保护黔北特色。黔北民居以坡屋顶、小青瓦和穿斗屋架等为特色，高级别建筑有高翘飞檐。墙面多为主编夹泥墙套白，与深棕色的木架构形成强烈而有趣的对比。 环境景观控制老城区以遵义会议会址和杨柳历史文化街区为核心，以凤凰山、老鸦山、府后山、湘山寺、回龙寺等为制高点，以湘江为纽带，形成古城“双子城”的总体格局。 严格控制人口增长，积极采取措施抽疏老城区居住人口，降低交通流量，并将大流量、穿越式交通道路移出历史城区范围。 规划划定杨柳街—子尹路和湘山寺—狮子桥—回龙寺两个历史文化街区。历史文化街区范围内明确文物单位和保护建筑，文物单位外延50-100米划定建设控制地带。历史文化街区按照保护范围和建设控制地带进行控制，其中建设控制地带以保护范围外延50-100米划定，并作为紫线管理范围。 第一，杨柳街历史文化街区 杨柳街历史文化街区范围以遵义会议会址、红军总政治部旧址、湘江河为核心，东以湘江东岸为界，西至子尹路，北至红军街路口、南到民主路。 建设控制地带沿保护范围向外延伸50-100米，西至老鸦山脚，北至凤凰山森林公园，东至湘江河以东50米范围，南至碧云路。重点文物保护单位外延100米范围内建筑层数严格按照文物保护规划要求控制，重点保护。外围以多层为主，加强对建筑风貌的控制，引导使用功能。 子尹路两侧临街建筑风格以黔北民居建筑为主。使用功能以特色产品销售为主，兼顾黔北特色饮食；民主路两侧临街建筑风格以黔北民居建筑为主。 使用功能以特色商品零售为主；捞沙巷两侧临街建筑，结合遵义公园的建设，建筑风格以黔北民居建筑为主，使用功能以特色小吃街为主；新华桥城市广场地区，为历史街区特色风貌和市民休闲广场。 第二，湘山寺-狮子桥-回龙寺历史街区 湘山寺-狮子桥-回龙寺历史街区是以宗教建筑风貌为主的历史街区，街区范围西起老鸦山，东至内环路，中间两寺之间联系外延100米范围构成。建设控制地带以街区范围外延50米。 重点文物保护单位外延100米范围内建筑层数严格按照文物保护规划要求控制。外围以多层为主，加强对建筑风貌的控制，引导使用功能。 控制湘江河两岸的建设，沿河堤外延20米内不得新建建筑物，原有建筑逐步拆除。使用功能以绿地和休闲公园为主。 控制中山路-万里路狮子桥头段建筑，控制建筑高度，降低建筑密度，保护湘山寺向老鸦山的视觉通廊和天际线。 控制大兴路两侧建筑，以多层为主。使用功能为特色饮食街和文化休闲广场。 （3）文物保护单位 各级文物单位的保护市历史文化名城保护的重要内容。对规划区范围内文物保护单位的保护必须依据《中华人民共和国文物保护法》执行，划定保护范围和建设控制地带，严格保护文物的历史原真性。 做好文物保护单位的保护工作，继续公布各级文物保护单位名单。根据文物资源的布局和特色，分类进行保护和利用。文物单位坚持“原址保护”的原则。 从保护文物周围历史环境和传统风貌出发，继续划定和完善各级文物保护单位保护范围和建设控制地带，逐步整治、改建和拆除建设控制地带内不符合保护控制要求的建筑物和构筑物。 加强尚未核定公布为文物保护单位的各类不可移动文物的普查和管理，继续做好登记、公布工作。 遵义市目前有国家级历史文化城镇（村）2个，分别是习水县土城镇和赤水市丙安村，有省级历史文化名镇2个，是赤水市丙安镇、湄潭县永兴镇。应严格保护古镇（村）落内各级文物和村落基本空间格局，保护特色民居，控制整饬新建筑，保护水系、古树名木，申报遵义县新舟镇的沙滩村、深溪镇的平桥村和鸭溪镇的理智村等为历史文化名镇（村）。 遵义作为黔北众多文化汇集的中心地，其无形文化遗产多样而丰富，应当做好这些宝贵遗产的保护与发扬，重视民俗文化的保护，优秀民间工艺的保护，培养文化传承者，完善文字、视频记录和描述，增强文化遗产的传承能力。遵义的非物质文化遗产可以分为11大类83小类，具体以遵义市政府公布为准。 在发展经济的同时加强环境保护，控制环境污染，环境质量显著提高，自然生态得到有效保护，把遵义市建设成为环境舒适的绿色宜居城市。为此应： （1）实行排污许可证制度和污染物排放总量控制，切实抓好现有污染物的削减，以达到总量控制与平衡。 （2）合理布局工业区，疏导中心城区工业，解决舟水桥、南宫山工业区污染问题。 （3）调整产业结构，重点发展一二类工业，中心城区限制发展三类工业。 （1）规划原则：遵循分级保护原则,按照水体的不同功能，确定相应的水质标准，采取相应的保护措施，既能使水体满足功能要求，又能合理利用水环境容量。 （2）规划目标：水体质量逐渐改善，规划期末，城区段水体水质Ⅲ以上，出城段Ⅳ类以上，削减断面Ⅲ以上，其他水体Ⅱ-Ⅲ类以上，无Ⅴ类及劣Ⅴ类水体。规划的集中饮用水源达到Ⅱ类以上，尽可能达到Ⅰ类。 （3）城市集中供水水源水质标准为Ⅱ类以上。严格按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》对各水源按取水点布局确定水源的Ⅰ级保护区、Ⅱ级保护区、准保护区和水源涵养区；有效控制水源各保护区内的建设活动，以不危害城镇水源取水点水质安全为前提，保证水源的水量稳定和水质安全；合理布局污水排放口，保障下游取水口水量稳定、水质安全；大力加强水源涵养区的建设，让河流水库休养生息，加快森林植被的恢复，建立良好的生态培育体系。 （4）除集中供水水源外的其他水体，城区范围内的主要功能是景观，以及供少量工业用水，水质标准按不低于Ⅳ类控制；城区外的水体主要功能是农业用水，位于城市集中饮用水源上游水体水质标准按Ⅱ类以上控制，位于城市集中饮用水源下游水体水质标准按不低于Ⅳ类控制。 （5）加快污水处理系统建设，远期使污水集中处理率达到80%。 （6）加强工业废水治理，由企业预处理达到污水综合排放标准后才能进入市政排污管网。加强对农业污染源的治理，选用高效化肥和低毒农药，减少面源污染；集中式畜禽场排水均需达标排放；加强对水库、湖塘等淡水养殖水体的污染控制，同时清理河底污泥，疏通河道，提高河流自净能力。 （7）完善垃圾收运处理系统，严禁向水体倾倒垃圾；垃圾处理场选址合理，避免渗滤液污染水体。 （8）节约用水，提高污水回用率，保证水体环境用水量，增加水体自净能力。 （1）规划目标：大气质量逐渐改善，规划期末除了特定工业区允许大气质量为三类标准外，其他地区应达到二类以上标准，特定自然保护区和风景名胜区应达到一类标准。酸雨程度控制在轻度污染以下。 （2）实行排污许可证制度，控制工业废气排放，近期工业区内大气环境严格控制在三类标准以内；远期控制在二类标准以内。 （3）将遵义电厂等对大气污染较严重企业搬离主城区。 （4）调整能源结构，推广节能节煤技术，城区推广使用管道天然气，农村地区推广使用液化石油气，建立集中供热中心，发展热电联供工程。 （5）巩固完善锅炉、窑炉的改造和消烟除尘，烟尘控制区覆盖率100%。 （6）严格控制尾气污染，鼓励使用公共交通，近、远期尾气排放达标率分别为80%和100%。 （7）加大南宫山－舟水桥化工企业大气污染治理力度。 （2）合理规划城市用地，噪声大的工厂应远离居民区，用绿化分隔；并要求采用低噪声生产工艺与设备，采取隔声、消声等噪声控制措施。 （3）高速公路、城市主干道两侧设立防噪音绿化隔离带。 （4）禁止拖拉机等高噪声车辆进入城区，加强机动车辆和喇叭声的监测管理。 （5）建立施工噪声申报登记制度，严格控制高噪声设备的使用时间。 （6）公共场所禁止使用高音喇叭，商业服务单位、文娱体育活动场所应采取有效措施控制声污染。 （一）给水工程规划 （1）可持续发展的原则：根据经济、人口、资源和环境协调发展的要求，合理开发利用水资源，促进供水工程可持续发展。 （2）城乡统筹原则：加强城乡供水设施一体化建设，扩大城市供水系统对农村辐射范围。 （3）区域协调原则：合理调度各区域水资源，合理配置，保障供给，高效利用。 用水量预测 远期中心城市集中供水量需要117.79万吨/日,其中中心城区86.4万吨/日，重点发展区18.79万吨/日，其它非重点镇4.2万吨/日，农村8.4万吨/日。 水源规划 （1）一方面按照“就近利用”的原则，合理利用本地水资源；另一方面开发周边地区水资源，支撑中心城市尤其是中心城区的用水需求。近期北部将重点开发仁江水资源，主要解决新舟机场以及工业基地如新蒲、南宫山、龙坪、深溪和三岔的需要，南部重点开发乐民河水资源，解决南白和龙坑用水需要，利用遵义南部灌区已有建设成果，适时将农业用水转变成城镇用水。远期随着用水量的增加，需要取用乌江干流水资源，解决乌江沿线乌江镇、尚嵇和团溪等地的用水需求。远景随着城市用水量的进一步增大，需跨境调用城市外围绥阳的芙蓉江和桐梓的赤水河水资源。 （2）优化工业用地布局，合理利用水资源。水质要求较低的企业安排在湘江下游水源坝附近或者安排在乌江干流沿线如团溪、尚嵇等地；将用水量较大的工业用地布局在中心城区外围。 （3）修建水库。在仁江上建设麻沟水库、中桥水库、长滩水库，在乐民河上扩建水泊渡水库，增加蓄水供水，增强对中心城区供水能力，以及增强供水安全性和应急能力。 （4）实行分质供水，坚持“高水高用，低水低用”的原则，加大中水回用规模。在湘江下游修建水源坝水库，截留湘江水，加大对湘江水环境保护力度，使其能够重复利用。同时考虑利用污水厂尾水深度处理后回用，既能解决中心城区污染严重问题，又可解决中心城区水资源不足问题。 供水工程规划 遵循“就近取水、规模建厂”原则，中心城市共规划12个供水厂，其中2个是再生水厂，利用污水厂尾水深度处理回用。12个水厂供水规模为107万吨/日，加上现有企业自备水，不仅可以满足中心城区和重点发展组团的供水需求，而且还可以满足其周边城镇如喇叭镇、团泽镇等的用水需求；至于其他非重点城镇，主要分布在中心城市西部，可以就近采用当地水体，若干镇联合建设水厂供给城镇及农村。 12个水厂中有7个为中心城区供水，供水规模85.4万吨/日。其中南部为扩建的西门关水厂，东部为新建的新蒲水厂，中部为新建的东郊水厂，以及扩建的北郊水厂和南郊水厂，形成四周多点向城市中央供水的格局。中心城区各水厂通过供水管网串联供水，供水主管成环，管径DN300-DN800。 遵义市中心城市范围内农村生活用水尽可能纳入城镇供水系统。城镇供水设施规模应考虑农村需水量，三大建设组团周边的农村地区以及西部城镇如金鼎山等周边农村均需纳入城镇供水系统，这些城镇的供水厂规模需考虑其周边农村的需水量。供水管网建设进村进户。 （1）贯彻落实科学发展观，坚持资源循环利用和污染治理相结合，全面规划污水系统，建设可持续发展的生态城市。 （2）根据地形特点，污水处理设施采取集中与分散处理相结合的布局方式。 （3）坚持以雨污分流制为排水管网建设目标。新城区一律采用雨污分流制，老城区近期采用截流式合流制，远期结合道路或建筑改造进行雨污分流改造，逐渐实行雨污分流制。 （4）坚持城乡统筹，城乡结合部有条件的地方可考虑将部分农村污水纳入城市污水处理系统。 预测中心城市污水量为102万吨/日，污水处理量为81.6万吨/日；其中中心城区污水量为69万吨/日，污水处理量为55万吨/日。 污水工程规划 所有城镇均需在污水处理设施服务范围内；大多数建设组团宜独立建设污水处理系统，相邻组团距离较近时可合建污水处理厂；中心城市主要污水处理厂12座，处理规模82万吨/日，加上其他一般镇所建污水处理厂，处理能力能够满足要求。 12座污水处理厂中有7座为中心城区处理污水，处理规模67万吨/日。为了减少污水处理厂对主城区的环境影响，尽可能将中心城区污水处理厂建于主城区外。远期控制高桥污水处理厂的规模为4万吨/日，将颜村污水处理厂移址到湘江下游镇隆。南宫山、礼仪片区污水通过沿河截污干管送至镇隆污水处理厂；深溪龙坪一带污水通过有压管道输送至镇隆污水处理厂。南白、龙坑片区通过现状龙坑污水处理厂以及规划南白污水处理厂能解决该片的污水处理。董公寺、新蒲、深溪、龙坪以及三岔分别设置污水处理厂，其中三岔和龙坪两组团合建污水处理厂，污水处理厂设置在三岔。 中心城区污水管网分七个片区：（1）主城区随着城区的扩展以及河涌整治继续新建或改造沿河截污管，同时加强接驳到截污管的市政污水管道建设。新建设区和新建道路按照雨污分流制建设排水管道，老城区随着建筑和道路的改造，将原有合流制管改造成雨污分流管，达到逐渐实现雨污分流的目标。市政污水管道尽可能少地采用沟渠，尽量采用管道。2）董公寺片区污水沿着高坪河截污管渠由北向南输送到董公寺污水处理厂。（3）龙坑片区污水主管沿遵南大道和天池大道铺设。货运站场的污水通过天池大道有压管道输送到龙坑污水处理厂。（4）南白片区的北部污水通过遵南大道污水管、南部污水通过东大街污水管输送到南白污水处理厂。（5）深溪片区的坪桥和深溪两片污水分别通过坪岔路和忠南路的有压管道输送到镇隆污水厂。（6）新蒲片区沿南北向的的两条干道将污水输送到东北部的新蒲污水厂。（7）三岔-龙坪片区，龙坪污水通过龙南路有压管道向西输送到三龙污水处理厂。 污泥处理 在垃圾处理场设置污泥处理站，以“填埋为主，综合利用为辅”来处理污泥。 （1）根据各区自然条件、排水工程现状，以改善环境为目的，合理制定排水体制。 （2）根据地形及水系条件，合理划分雨水排水分区。 （3）近远期结合，实行统一规划，分步实施。 规划排水体制新建区采用雨污分流制，难以改造的老旧城区采用截流式合流制。 中心城区内主要有洛江、仁江河、湘江及其支流等河流，将城区分为23个片区，各片区应充分利用地形、水系进行合理分区，根据就近和顺畅的原则，沿规划路设置雨水管渠，保证雨水管道以最短路线就近排入附近水体。雨水尽可能采用自然重力流方式排放，尽量避免设置雨水泵站。 规划原则 （1）遵循环境效益、经济效益相结合原则，根据各地经济发展水平合理选择气源。 （2）遵循近远期相结合原则，既要考虑长期发展，又要着眼于近期实施需求。 气源规划 长输管道到达前，中心城区和三大重点建设组团采用车载压缩天然气或车载液化天然气，以管道方式供给用户；其他地区主要采用液化石油气，以瓶装方式供给用户，有条件的城镇以管道方式供给用户。 长输管道到达后，中心城区和三大建设组团采用长输管道天然气；其他地区主要采用液化石油气。 赤水、习水和仁怀天然气开发后，遵义市应优先利用本地天然气。长输管道气到达前，以车载方式输送到中心城市；长输管道到达后，将本地气和长输管道气串联，以管道方式输送到遵义中心城市。 用气量预测 中心城市天然气年需求量为34586万Nm3，液化石油气年需气量为1657万kg，其中中心城区天然气需求量为26351万Nm3。 燃气工程规划 长输管道气到达遵义前，在龙坑八里建设车载压缩天然气和液化天然气集散地，作为本地或川渝等地天然气到达遵义的集散调配场地；在中心城区建设七个天然气气化站，在乌江、尚稽和机场三大建设组团各建设一个天然气气化站，作为各片区天然气气源点，通过建设天然气中低压管网将天然气配送给用户。 长输管道气到达遵义后，将龙坑镇八里压缩天然气和液化天然气集散地改造为天然气门站，接收川渝-中缅长输管道气，天然气储气方式建议采用地下管道高压储气。高压天然气从门站接收后，通过高压输气管到达中心城区，将中心城区和三大建设组团原十个天然气气化站改造成高中压调压站，将高压天然气调为中压气，通过中压天然气管网配送给用户。高压管道按远期需要一次规划，管网采用环状为主、环状和支状相结合的方式，尽量布置在城市边缘远离居民区的道路上。 中心城市范围内的农村用气纳入城镇供气系统，城镇供气设施和管线应延伸到各居民点，对于远离气源的农户采取瓶装供气等灵活方式，尽可能满足农村用气需求。 （五） 环卫工程规划 规划原则 （1）以人为本的原则，体现城市公有设施的人性化。 （2）分期建设，适度超前的原则。环境卫生工程必须符合社会经济和环境的可持续发展，并与城市建设速度同步，适度超前。 远期中心城市垃圾产量3248吨/日，其中中心城区垃圾量预测为1920吨/日。 生活垃圾收运处理规划 在整个中心城市范围内统筹考虑垃圾收运处理，不仅合理安排中心城区垃圾的收运处理，而且一般乡镇以及农村亦需纳入统一收运处理系统。 现状高桥斑竹林垃圾处理场和南白在建垃圾处理厂远期停用封场，在城市外围另行选择垃圾处理场地。城区边缘南侧和东侧分别建设南城和东城垃圾处理场，主要处理中心城区垃圾，垃圾处理场规模均为1000吨/日；城区外围的南侧和西侧，另规划南郊和西郊垃圾处理场，其中南郊垃圾处理场用于处理乌江沿线乌江镇、尚嵇镇等的垃圾，西郊垃圾处理场处理西面城镇和农村垃圾，垃圾处理场规模均为500吨/日。 垃圾处理以卫生填埋为主，以分类回收等综合利用方式为辅，西面垃圾处理场由于靠近大量农田，可以考虑堆肥处理。由于遵义市大气扩散条件差，生活垃圾处理一般不采取焚烧方式。 改变散装、敞口的收集方式，代之以垃圾房和上门收集为主。逐渐实行垃圾源头分类，远期垃圾分类收集率达到80%以上。采用压缩转运站将垃圾运输到南城和东城垃圾处理场。垃圾转运站的服务半径按1—1.5千米考虑，在董公寺、新蒲等组团，垃圾运输距离超过20千米，需设置二次转运站。为减少垃圾运输对环境的污染，宜划出合适的垃圾通道，选择沿途居住用地较少的道路作垃圾运输通道。 医疗垃圾处理规划 医疗垃圾处理站设在东城垃圾处理场内，服务范围覆盖到遵义市域南部各县市，远期处理规模30吨/日。 公厕设置 在繁华区域每平方公里设置3-4个公厕，在一般区域每平方公里设置2-3个公厕。新建公厕一般按二类标准建设，现有的三类公厕逐步改造成二类以上公厕。 保洁与市容管理 远期道路保洁率达到100%，道路机扫率及洒水率达到90%以上。 规划目标 构建安全、稳定、合理、适度超前的城乡统筹供电网络；完善网架结构、提高供电能力和供电质量；统筹兼顾社会效益和经济效益合理布局电力设施；确保各项电力设施建设与城乡建设协调、有序地进行。 负荷预测 规划2030年全市电力负荷为581.3万kW，用电量338亿kWh。 电源规划 加强电源建设，提高供电的安全可靠性。规划2030年，遵义电网220kV电源装机将达到2532MW。其中主要有遵义电厂异地迁改新建的桐梓电厂（2X600MW），以及长岩电厂、高滩电厂、石亚子电厂等。 电网规划 供电电压为500kV/220kV/110kV/10kV。完善电网主网结构，加强与周边地区的电网联系，提高电网受电、供电能力和供电的安全性、可靠性。 建设500千伏目标网架，规划近期遵义电网将形成鸭溪变主供遵义中部（大部分）、西部和西北部，遵义东变主供中部（小部分）和东部，桐梓电厂主供北部和东北部的三大供电片区。规划中后期遵义电网形成以鸭溪、遵义东、深溪为中心的500kV三角形双环网，向北延伸至遵义北变；向南通过深溪~福泉~醒狮~贵阳~息烽~深溪线路与中部电网联系形成五角环网。 加快220千伏供电网络的延伸和扩大。规划近期，鸭溪变主供遵义市中心环网和仁怀市、习水县和赤水市，形成鸭溪~乐理~海龙~遵义~南白~鸭溪的骨干环网，向西通过双回线路供仁怀市、习水县和赤水市。遵义东变主供遵义东部、北部和东北部电网，供区形成遵义东~礼仪~新蒲~遵义东和遵义东~绥阳~凤冈~遵义东的骨干环网。各变电站均实现双回线路供电，供电可靠性得到较大提高。规划期末，随着忠深变的建成，原有骨架网得到进一步延伸和扩大，并增加了以遵义北变为中心，形成龙泉变~遵义北变~务川变~上坝变骨干网。 变电站规划 规划目标年2030年，全市共规划设置500千伏变电站4座，其中扩建1座（鸭溪变），新建3座（遵义东变、遵义北变和深溪变）；220千伏变电站19座，其中扩建5座，新建14座。变电站建设应朝大容量，少占地方向发展。 电力通道规划 对于穿过建设密度较大地块的电力架空线有条件情况下尽量予以埋地敷设。统一规划高压走廊，尽量使电力架空线的走向不影响都市景观要求。 规划目标 采用现代化先进技术，加强改造和完善、发展电信网。建设具有现代化技术装备、多种通信方式、多功能、安全可靠、优质服务的电信网络。完善通信网络的基础设施，提高网络的业务能力。瞄准通信技术的发展动态，向宽带化的信息高速公路发展，建设智能化、综合化、宽带化、个人化、移动化的综合业务数字网。 固定通信工程规划 预测规划目标年，中心城市电话普及率50%，固定电话用户数达112万；中心城区电话普及率60%，固定电话用户数达96万。按照大容量、少局所的规划原则进行局（所）规划。中心城区规划新建6处综合通信局所，每处占地面积5000平方米。 移动通信工程规划 预测规划目标年移动用户普及率85%，中心城市用户数为190万用户；中心城区用户数为136万用户。 广播电视工程规划 建设有线电视宽带综合信息网，以满足遵义市未来发展对信息的需要。中心城市有线电视网络容量为64万户，中心城区有线电视网络容量为45.7万户。 邮政设施规划 完善物流型重大邮政设施建设，并按普遍服务要求配置邮政局、所。邮政局所按邮政支局和邮政所级别设置，根据规划管理单元人口密度确定邮政所服务半径，每个邮政所的建筑面积约300平方米，可附设于建筑物内。同时在居民集中点、商业区增设邮政代办点。规划在火车站附近设一处大型邮政处理中心，用地面积21400平方米。 综合防灾规划应满足抗灾设防标准的要求，在完善单一灾种防抗系统的基础上，建立现代化城市综合防灾减灾体系，确保城市安全。 （1）城市综合防灾应多种灾害统筹协调。 （2）综合防灾规划应满足抗灾设防标准的要求，在设定的灾害强度内发生灾害，能够确保城市居民生命财产安全。 （3）综合防灾规划应贯彻平时、灾时、战时相结合的原则。充分利用各单灾种的应急措施设施。 （4）针对城市灾害的突发性、多种灾害并发与连发性、危害性与难预测性，采取相应的有效防灾减灾对策。 （5）规划要具有可预见性、可操作性和可实施性。 （6）规划既要考虑工程性、非工程性对策，又要考虑灾前防灾、灾时与灾后减灾措施。 (1)控制中心城区特别是中心地区的人口与建筑密度，城市建设应避开地震活断层、地质灾害高易发区和蓄滞洪区，最大限度地预防和减轻灾害毁伤后果。 (2)加强对危险品源科研、生产、储存、运输和使用的管理。在治理现有危险源的同时，避免产生新的安全隐患。对于现状无法满足安全规范要求以及具有重大安全隐患的危险源，根据规划实施调整并尽快排除。对于城市生产生活所必需的高风险设施，应按照相关规范要求统一规划、合理布局、审慎建设、严格管理。 (3)重要目标应相对分散布局，充分考虑和满足人防要求。 (4)市政公用设施要分散布置，地上与地下结合，环状连通，多路输送，增加抗灾应变能力，兼顾人防要求。 (5)加强流行性传染病的预防和控制，完善医疗急救网络，为市民提供方便、及时和高质量的疾病预防、医疗、救治服务，提高应对突发性公共卫生事件的能力。加强重大检疫性病虫害的预防和控制，保护森林生态安全。 (6)结合城市公园、绿地、广场、运动场建设城市灾害避难场所，确保场所面积充足和疏散通道畅通，充分利用地下空间防灾避险。 (7)建立和完善城市综合防灾减灾的立体交通网络和紧急疏散交通网络，确保救灾道路畅通。 (8)加强对军事设施等要害部位的保护，确保军事设施等要害部位的安全保密和使用效能。提高战时防空抗毁能力，保存战争潜力。防止恐怖袭击，提高公共突发事件应急处理能力。 (9)加强环境监管，建立环境应急系统，尤其应落实危险化学品、危险废物的安全处理处置。 (10)加强乡村地区基本抗灾减灾系统的健全和覆盖，提高乡村地区对自然灾害和公共突发性事件的预防处理能力。 （1）全面规划，统筹兼顾，防洪规划要服从流域综合治理，遵循上蓄、中治、下泄的原则。 （2）以人为本、人与环境和谐协调原则。 （3）可持续发展的原则。 （4）统筹安排，分区建设原则。 （5）工程性防洪措施和非工程性防洪措施相结合的原则。 （1）建立完善的水安全保障体系,提高水安全标准,实现人水和谐。 （2）完善水安全管理体系，实现城市防洪现代化建设。 （1）遵义市中心城区按防洪重现期为100年一遇设防。 （2）县城及其他城市按20-50年一遇设防。 （3）重点城镇及一般城镇按10年一遇设防。 遵义市城区湘江治理工程是遵义市城市防洪的重要组成部分，它与海龙水库及南郊水库扩建工程一并构成完整的遵义市城市防洪体系，使遵义市城区河段能够抵御100年一遇洪水的侵袭。 湘江、洛江、喇叭河、高坪河、高桥河、干溪河、舟水河、虾子河采用100年一遇洪水标准。 除工程性措施外还应采取相应的非工程性措施，健全防洪体系。 遵义市山体较多，山洪防治非常重要，规划采取拦蓄、导洪、水土涵养等措施，加大防御力度，最大限度地减少人员伤亡。 抗震防灾规划应贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，根据城市的抗震防灾需要，以人为本，平灾结合、因地制宜、突出重点、统筹规划。 （1）当遭受多遇地震时，城市一般功能正常； （2）当遭受相当于抗震设防烈度的地震时，城市一般功能及生命系统基本正常，重要工矿企业能正常或者很快恢复生产； （3）当遭受罕遇地震时，城市功能不瘫痪，要害系统和生命线工程不遭受破坏，不发生严重的次生灾害。 遵义市属地震烈度小于6度区，因此，一般工程可不设防，生命线工程和重要工程按6度进行设防。 避难疏散场地建设标准 紧急避震疏散场所人均有效避难面积不小于1平方米，但起紧急避震疏散场所作用的超高层建筑避难层（间）的有效避难面积不小于0.2平方米。固定避难场所人均有效避难面积不小于2平方米。 紧急避震疏散场所的服务半径宜为500米，固定避难疏散场所的服务半径宜为2－3公里。 紧急避震疏散场所内外的疏散通道有效宽度不宜低于4米，固定避难疏散场所内外的疏散主通道有效宽度不宜低于7米。与城市出入口、中心避难场所、市政府抗震就灾指挥中心相连的救灾主干道不宜低于15米。避震疏散主通道两侧的建筑应能保证通道的安全畅通。 规划原则 执行“预防为主，防消结合”的原则。提高城市综合消防能力，最大限度地保障人民生命安全，减少火灾损失。与城市其他防灾专业相协调，成为城市综合防灾规划的一部分。 中心城区在现状5个消防站的基础上规划新增15座消防站，其中13座一级消防站，2座特勤消防站。 根据《建筑设计防火规范》（GBJ16-2006）规定，遵义市室外消防供水量按同一时间火灾次数3次计，一次灭火用水量为100L/s。室外供水管网应设置成环状。在建成区范围内,应严格按不大于120米间距及十字路口50米范围内设置市政消火栓。规划建议在水量充裕的水体沿岸修建固定的消防取水口及可靠的取水设施，充分利用自然水源。 规划建设的易燃易爆物品生产工厂与仓库应建在城市边缘的独立安全区，并与人员密集的公共建筑或场所保持规定的安全间距。规划在中心城区范围外董公寺北部和南部的阁老坝布置危险品仓储用地。现有的董公寺石油库建议搬迁至阁老坝，遵义碱厂建议搬迁至尚稽，遵义双源化工厂规划建议搬迁至尚稽。 （1）以《人防法》、《人民防空工程战术技术要求》等人防法规文件为依据，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针。 （2）人防建设坚持与经济建设协调发展，与城市建设和地下空间开发利用相结合。 （3）建立结构合理、技术先进、稳定可靠、符合信息化战争条件下人民防空特点的控制与管理体系。 （1）遵义市是国家三类人防重点城市，是重要的军事基地和兵源基地。 （2）防空警报器覆盖率和完好率在2030年的规划期均达100%。 （3）规划建设一个市级人防指挥所，完善单建式人防工事。结合民用建筑修建接结建式防空地下室。争取到2030年中心城区人均占有人防面积达1平方米，其他城市（县城）按人均0.3平方米进行配套，中心城镇人防面积按人均0.2平方米配套建设。 城市党政军领导机关、重要的工业企业、对外交通设施、水厂、变电站等基础设施、各类危险品仓库是城镇重要防护目标。城市重要防护目标不易过于集中，建设时应充分利用地形地貌，避开高危险区和城市居民集中区。 结合各区县中心城区道路交通规划布局，战时城区疏散人口分别向城外转移，疏散方式主要通过公路、铁路等运输方式。 利用城市广场、公共绿地、体育场、停车场等公用设施作为战时人员、物资疏散的集结地和防空临时掩蔽地，结合城市规划合理布置各项场地设施，严格控制其使用功能和规模，满足战时人防需要。 （1）实行预防为主、避让与治理相结合的原则。 （2）保护、改善和合理利用地质环境，防止地质灾害，保障人民生命财产安全。 （3）从事生产、建设活动的单位和个人，应当采取必要措施防止诱发或加重地质灾害。 （4）鼓励在地质灾害防治中采用适当的先进技术，开展地质灾害防灾减灾的宣传，提高防止地质灾害的能力。 地质灾害分区 区域内地质灾害易发程度分为五类区域，即地质灾害不易发区、低易发区、中易发区、高易发区和极易发区。 （1）加强气象综合监测能力建设，提高气象预报的准确率； （2）坚持科技减灾，加强城市综合探测硬件及软件系统建设。 （3）完善气象业务和设施建设，努力降低气象灾害损失。 （4）建立寒潮、暴雨、雷电等气象灾害的标准化精细化应急系统。 防灾标准 （1）近期实现气象灾害发生区域的预警信息公众覆盖率超过80％，远期超过90％。 （2）建（构）筑物按照《建筑物防雷设计规范》等规范、标准进行防雷安全设计。 （3）考虑寒潮及雷暴大风作用，按《建筑结构荷载规范》规定的以50年为重现期的标准设防；对于重要的生命线工程设施，设防标准应提高到100年一遇。 结合各地区各级医院，设立防袭紧急救护设施。 划定危险品禁止运输路段及管制方案，制定城市供水备用方案。 保证长输管线安全，建立气源储备，建立并落实燃气抢险机构，安全布置城市主要燃气设施。 实行电网统一调度，完善重大电网事故的应急处理机制。当电网发生大面积停电事故时，电力系统自行启动电网事故应急措施，重点单位即时启动自保供电设施。 实现移动网、固定网全覆盖，确保应急通信需求。 （1）地下与地上相结合 （2）开发与保护相结合 （3）分层开发与分步实施 （4）充分考虑防空、安全疏散的要求 （5）以城市公共中心为重点进行布局 以城市公共中心为依托，重点地区集中开发的组团式布局。开发对象以中心城区的大型城市公建的地下空间为主，辅以地下交通设施和人防设施，外围组团适度利用坡地，开发半地下空间。 重点开发组团 规划汇川文化中心、丁字口、中华北路、礼仪高铁站、南宫山、新蒲中心区等六个主要的地下空间开发节点。 近期建设目标 （1） 到2015年，市域人均地区生产总值实现翻一番，总人口达到830万，其中户籍人口为780万。市域城镇化水平达到43％，城镇人口总量达到350万。 （2）中心城市常住总人口达到270万；城市化水平达到60％，城镇人口为146万，建设用地达到126km2。 （3）中心城区人口规模达到100万人，建设用地达到80km2，人均建设用地80m2。 近期建设用地结构 （一）“网络化、组合型”中心城市结构体系和“一主、两副、一区”的“双带+组团”式中心城区空间结构初具形态。 （二）加强中心城区用地拓展和完善充实。主城区“疏解”需要的城市“东扩”，通过礼仪、新蒲等地区的重点建设带动城市空间拓展，适度发展坪桥-深溪环山工业地带。同时不断充实完善南白、龙坑、忠庄、董公寺、外高桥等地区，积极开展南宫山地区“退二进三”，完成土地收储和结构调整前的准备工作。中心城区的近期用地平衡表见附表。 近期重点建设地区与项目 （1）以新火车站为核心的礼仪新城。2015年完成火车站主体工程及其配套建设，完成火车站周边必须的商业、商务、酒店，初步形成中轴商务区和会展商贸区，并建设邻近火车站的住宅区。 （2）南部工业区。以广东工业园建设为带动，结合高铁建设，建设物流园区和部分工业园区，建设苟江冶金循环经济区。完善区内路网，建设和平大道及南宫山大道。 （3）主城优化与提升。继续实施主城区“疏解”，通过外围工业区和高档居住区的建设引导人口外迁，梳理旧城交通，完善交通设施；加强对历史文化名城保护，构建历史文化街区保护体系。 （4）南白-龙坑地区的充实发展。以南白为核心充实发展周边地区，大力发展地区性现代服务业，完善制药、加工制造等产业体系，构建副城区。 （5）新蒲新区建设。初步形成新蒲副城区发展架构，初步建成中心区、科教区和南部高新技术产业区。中桥水库建成并开始为中心城区供水。中心区初步建成相对完善的商业和居住设施，建设干道系统和相关基础设施；科教园区完成遵义职业技术学院建设。 （6）外围产业区建设。主要是完成工业区用地整理和先期部分企业建设，包括坪桥、三岔、三合、尚稽、西坪等工业园区。完成钢绳厂、电厂等大型污染企业搬迁，80万吨氧化铝一期工程建成投产。 用地规划 （1） 居住用地规划。至2015年，规划人均居住用地26.8平方米，新增居住用地8平方公里，居住用地总量为26.8平方公里，占城镇建设用地33.4％。实现户均一套，人均住宅建筑面积达到30平方米，每套住宅面积达到105平米，居住区公共设施完善，居住密度适宜，居住环境改善。近期发展的居住用地包括南白居住片区、龙坑居住片区、忠庄居住片区、老城居住片区、高桥居住片区、汇川居住片区和董公寺居住片区。 （2） 工业用地规划 按照“污染外迁，规模集中”的工业用地规划指导思想，规划近期工业用地规模为13.3平方公里，占近期建设用地的16.6%，人均工业用地13.3平方米。近期重点发展的工业用地主要集中在中心城区南部，依托南部工业区的建设，盘活南宫山以南用地。重点发展一类工业，适度发展二类工业，严禁三类工业进入中心城区。 公共服务设施规划 近期加强商业中心外延拓展，区级公共文化设施加强配套，组团生活服务设施配套完善。立足现状、坚持集约发展、高标准配置公共服务设施. 仓储物流设施规划 规划近期仓储物流用地119.4公顷，占城市总建设用地的1.5％，新增用地24.8公顷。近期主要依托铁路、公路、城市快速路和工业区向东布局，发展董公寺和南山物流园建设，搬迁董公寺油库危险品仓储。 交通规划 道路交通建设：近期新建、改造2条高速公路，7条快速路，6条主要干道。高速公路有杭瑞高速公路、东环高速公路；快速路有遵龙快线、新南快线、机场快线、G210（新）、G207、东环、东环复线；主要干道有上海路、新南大道、迎宾大道、和平大道、G210（旧）、西环。 长途客货运站建设：（1）长途客运站：新增3个客运站，取消一个客运站。增加客运站有礼仪客运站、新舟客运站、尚嵇客运站，取消客运站有遵义汽车站。（2）货运站：新增一个物流园区，两个货运站，即新舟物流园区（依托机场）、遵义南站货运站（依托铁路）、尚嵇货运站（依托港口）。 铁路建设：近期建设渝黔快速铁路，中心城市设置3个车站，即礼仪站、苟江站、泗渡站。保留渝黔铁路、遵义南站，南宫山编组站。 港口建设：完善乌江渡港与尚嵇楠木渡港的设施，依托乌江水电开发和实施，改善乌江的航道等级。 机场建设：新舟机场，4D级，周边主要高速路有杭瑞高速、仁新高速、遵道高速，与主城区通过机场快线联系。 公交车辆与场站规模：中心城区配置公交车辆1192标台，需要公交场站用地29.56公顷，其中综合车场用地11.92公顷，修理厂用地3.34公顷。 BRT线网建设：中心城区近期开通BRT1（西线），龙坑（马家湾客运站）-汇川区（九节滩公交枢纽），全程18km，设置约20个车站。 停车设施规划：中心城区近期需要配置公共停车泊位22464个，总的用地面积67.39公顷。 市政设施规划 供水设施：中心城区近期用水量为54万吨/日。供水设施除了现状北郊水厂和南郊水厂外，需新建东郊水厂和中桥水厂，扩建西门关水厂。 污水处理设施：中心城区近期污水量为36万吨/日，污水处理率80%，则污水处理量为29万吨/日。需新建5个污水处理厂，扩建高桥污水处理厂和龙坑污水处理厂。 燃气设施：近期中心城区最高日天然气需用量50万Nm3。根据城市用地规划近期建设布局，新建七个天然气输配站，每个占地0.1公顷，长输管道气到达前为天然气气化站，长输管道到达后改造成高中压调压站。 环卫设施：近期中心城区垃圾产量为1000吨/日。根据城市用地规划近期建设布局，在中心城区东部和南部新建两个垃圾处理站，处理规模均为500吨/日，占地15公顷。 电力设施：根据城市用地规划近期建设布局及遵义供电局电网近期计划建设情况，对中心城区电网变电站近期建设作如下安排： 遵义电网220kV变电站2009～2015年规划投产进度表 单位MW
通信设施：新建深溪和新浦通信局所及邮政设施处理中心一处。通信局所占地面积每处约约5000平方米，邮政设施处理中心约2万平方米。 消防站建设：根据城市用地规划近期建设布局及遵义供电局电网近期计划建设情况，对中心城区消防站近期建设作如下安排： 中心城区近期消防站规划一览表
有序实施，分期建设 为保障遵义城市发展战略目标的实现，本规划须从以下六个方面展开重点实施。（1）推动空间拓展，促进第三次跨越；（2）加快交通快速化和网络化建设，提高城市效率（3）积极融入区域，改变区域发展格局；（4）提升城市化水平，完善城乡建设；（5）优化产业结构，构建产业集群；（6）保护生态环境，节约和集约利用资源； 优化城市管理。协调规划与建设和发展之间的关系，协调城市各相关部门之间的关系，协调规划管理部门与公众之间的关系，为规划实施建立管理基础和群众基础。 建立区域协调机制。一方面加快与成渝地区的对接，设立遵渝协调联席会议和商贸平台，协调在产业发展、基础设施建设等方面的问题，同时积极参与到重庆的职能分工中；另一方面联合贵阳，构建“双中心”市长联盟，共同研究区域发展问题，共享资源和市场，互补发展；三是在黔北经济区建立协调发展办公室，制定引导经济区发展的政策，全面实施有关规划。 建立空间管制政策体系。根据生态功能区划和用地适应性评价，对不同的发展区域制定详细的管制条例，划定“六线”体系。包括红线、黄线、蓝线、紫线、绿线和黑线。 制定城市规划实施检讨机制。定期检讨规划实施，根据市场经济的发展需求调整规划方案，在不断矫正中向城市发展目标靠近。 建立有关工商业发展、交通设施建设、旅游发展的空间引导配套政策。 2015年前将遵义县并入中心城市行政管理范围，撤消遵义县建制，调整市区管理架构，有效整合区域内的发展资源，实施一体化规划管理，促进城乡统筹建设。 2020年前，进一步加强对桐梓、绥阳、仁怀、湄潭的行政管理，有条件的设立市区，提升城市综合竞争力，成为带动周边地区发展的中小城市（镇）增长中心。 规划加快乡镇撤并的速度，构建中心镇、村体系。人口与产业在规划前期集中向重点镇发展，中后期向外围一般镇、中心村扩散。 加快位于新舟的客货运机场的立项、规划与建设；建立与各大城市、港澳地区的航班联运；控制机场周边地区的发展用地。 结合相关规划，制定快速铁路站址周边地区的用地规模、用地功能、开发模式、开发强度、土地预期价格等要求与指标，制定与站场建设协调且同步的土地开发策略。 加快杭瑞高速公路、仁赤高速公路、绕城高速公路、黔北高速公路、黔北横向高速公路、遵绥高速公路、遵道高速公路的建设，实现市域交通快速化。 依托铁路客运站和机场等重大项目建设，加快对礼仪、新蒲和南宫山地区开发进度，促进地区发展，塑造现代化新城区。 加快推进全市域通讯与互联网系统建设，近期实现互联网系统的覆盖各镇区。 建设BRT和城际轨道交通，构建城市快速交通体系。 加强污水处理设施和供排水设施建设，保护水源地和中心城区水环境。
附表 表1 中心城区规划建设用地平衡表（2030年）
注：现状中心城区城市人口70万，规划2030年中心城区城市人口160万。
表2 中心城区近期建设用地平衡表（2015年）
注：现状中心城区城市人口70万，规划2030年中心城区城市人口100万。 相关图片公示衔接：http://ghj.zunyi.gov.cn/cms/cms/website/guihua/jsp/page.jsp?channelId=7824&infoId=2009733309 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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